在川东及鄂西南边远地区居住着一支彪悍的少数民族——巴民族后裔土家族人,在统治者眼里,是不可教化的“蛮夷”。历代中央王朝为强化管理,从唐宋时期,就采取怀柔政策,推行设衙羁縻制度。元初,施行“以夷治夷”……