在川东及鄂西南边远地区居住着一支彪悍的少数民族——巴民族后裔土家族人，在统治者眼里，是不可教化的“蛮夷”。历代中央王朝为强化管理，从唐宋时期，就采取怀柔政策，推行设衙羁縻制度。元初，施行“以夷治夷”……
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