济南失陷，内地难民流向黄河口。黄凤阁利用黄河填海造地的天然优势，垦荒拓地，安置难民，练兵囤粮。连续数年，黄家囤积的粮食能养三个山东。为这批粮食，三股力量先后出现在黄河三角洲：日本少将特工善本带一谍报小……
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