- 故事梗概
- 分集提纲
- 作品卖点
- 作品正文
【第14集】
侯记者等拿着礼品来到北京某医院探望冯刚。冯的电话铃响了，方律师告诉他明天上午中级法院第三审判庭开庭，非法拘禁案没有降审级，不公开审理。冯突然感觉还有王副省长的信要转交法庭，重托在身，立即请艾晓芸代买火车票返回。
由于对降审级的错误估计，冯并没将王副省长的委托信提前交法庭，法官决定先开审刑事部分，同时等待受害方代理人冯刚赶来。
二个小时后，当医护人员和调瓶陪着冯，进门，走上法庭，被告席上的五个被告，突然一下看到了冯这位自己原来的老金牛镇镇长，眼神有悔、有惊、有疑，两个被告眼睛泪水已经流出。当冯带病宣读完王的私人信件，被告席上早已一片哭泣声。
河洛市某医院病房，市委许书记来看望冯，方律师、郭老师、涂老师、上午中院的审判长等都来探望冯。
一晚，胡老师陪着冯在医院门口散步，吃了玉米锅贴和一碗汤圆，决心回去发展食品产业。在门外面街心花园，发现并救了一位躺地的昏迷病人，立即拨打了120。冯又抱起乞丐焦急的等。120来先诊断，马上挂上吊瓶，说只是饿晕了，没有大危险，并询问有患者的亲属没有，然后拉着警笛走了。
【第15集】
胡老师这才松开冯的胳膊，冯也松了一口气。冯问胡《资本论》读得如何，为什么外国比尔盖兹、资本家、公司股东这些人老板没有饿晕在马路边和饿晕在街心花园……胡马上打断冯话说，你很危险！
白书记、杨、冯等市领导陪同崤山县张书记、郭县长出了办公室，看到宝河县政府大楼，开玩笑说可以做出土文物，很感慨。两县经济联席合作会议还聘请了许多电力、房地等公司老板参加，交流合作意向。
郭县长电话说崤山县另外三条商业街一律由议标改为招标，引起潘不满。石镇长来到潘办公室，表示要停止集资、提高拆迁补偿标准，尽快平息群众集访事件。潘说，稳定是个好东西，你负得起银行、信用社倒闭得责任么？救场如救火，防民如防水呀！石镇长说：我不想看到百姓人人“防官如防贼”！
次日，潘公司异常森严，潘作了公司理念的直率训导。夜晚，潘导演了强制拆迁，倒墙断壁和砖堆瓦砾下，散落着锅碗瓢勺、孩子书包、残疾人的手摇车……。
【第16集】
崤山县电厂项目招投标办公室里，令潘经理吃惊的，是宝河市冯副市长，竟带着加拿大的水电专家、北京的著名水电建安公司也来了，还有许多记者。加拿大的水电专家维克先生对崤山县张书记、郭县长风趣说：“您们县政府大楼很漂亮，很气派，比我们洲政府、议会大厦都漂亮”。
潘的房地产开发公司的五六个人，和三个被拆迁户在一起喝酒，策划了为加快拆迁并惩治钉子户的假群体上访事件。秦书记很快到崤山县召开了现场办公会。
会后，潘立即借此东风，组织第二次强制拆迁。潘露骨地给打手、骨干打气说，强拆必须紧紧依靠政府和官吏，我们中国商人想生存，就必须和共产党的官员勾结。强拆布置完毕，潘飞向了异国。
面对上级和政绩的压力，崤山县的郭县长刚冷静的大脑似乎又发热起来。他对房管局、城建局、公安局的领导都发了火，并对所有与被拆迁户有亲属关系的机关、国营企业、事业团体的单位下令，要配合拆迁实施“连保工作制”，凡告状或给媒体反映的一律下岗，这是发展中的必然代价。
【第17集】
夜晚，潘公司助手组织数百人的闲散和不明真相人员，在下属的一个残疾人工厂进行强制拆迁金钱诱惑和欺骗动员。然后以迅雷不及掩耳的出击，第二次实施完了强制拆迁。
涂老师、方律师等四五个人下车，望着大批群众围观已被的拆迁现场，瓦砾大堆，混乱不堪。
第二次强制拆迁，未告知就突然把王寡妇有房产证的房子也拆了，导致王寡妇大闹县政府，轰动一时。
市委许书记等，向主席台前面的捐款单位和个人颁发证书。领奖中就有潘助手、潘公司下属残疾工厂的总经理郭一林。很快，郭因捐款成了市政协委员。潘的另一个助手刘老板，控制了河洛市西城区环卫局的全部垃圾运输生意，强拉强收。刘经理、清洁运输队长等人，披红戴花，获奖者挥舞红色证书，向观众致意。
市纪委几个调查成员都认为县司法局的红头文件不属于机密，刘副书记不同意，认为政府公章就是机密。特别交代调查组成员，尽快给市政法委秦书记汇报一次。
在市委许书记办公室，许书记最后说：崤山县就不要再纠缠了，立即建议崤山撤消对程律师的党政处分，没有监督、弱化监督，早晚会出问题，不要护短啦。大家赞同。
【第18集】
冯副市长和讲师团郭老师等，双双参加并通过了全国律师资格考试。
市法院开庭审理鱼塘污染事件 。
一百多被强制拆迁户来中级法院立案，一会，又有几十个人来中院，保安问干什么的，来人说旁听鱼民告县政府，法院通知今天开庭。
审污法庭展开了详细调查和激烈辩论。被告崤山县政府最后反驳说，我们对三条河流源头中的另外两条支流的污染，没有管理权限，所以，原告诉求不能成立，建议法庭驳回原告诉求。法庭只得休庭，另行开庭。
崤山县郭县长召开强拆流血事件紧急扩大会，当听说仲裁书一半、高达100多户没有送达被拆迁户时，郭县长几乎瘫在椅子上，郭一拍桌子，又弄反了！赶紧给我放人，赶紧给我抓强制拆迁的凶手，三天破案，如果再叫新闻媒体抢先报道，你们几个局长、主任，跟我一块儿辞职，咱一块儿跳黄河。
郭县长赶忙去医院安抚受伤被拆迁户，他出与进，被路两旁亲属冷眼怒视，象看罪犯一样。
【第19集】
市中院继续开庭审理鱼塘污染案。
被拆迁户老张带领老公被抓的两个家属，来到市委宣传部找涂老师，反映崤山县不依法办案，涂老师建议他们还是找媒体记者。
一辆开往北京火车接头的过道上，烟雾缭绕，崤山县七八个被拆迁户上访途中怨声载道。县政法委召开“接访”会议，确定北京是重点。
县公安局长和政委，在办公室讨论工作难题，分析、确定强拆流血事件的指挥者和侦捕对象。
迎国庆全市中小学文艺汇演暨先进表彰大会上，观众席前几排是领导和嘉宾席，市委许书记、政法委秦书记、洛神集团公司潘经理、残联印刷有限公司郭一林等均在坐。石镇长和妻子、六岁的女儿一家三口，也在观看文艺汇演现场电视播出。
石镇长为群众利益和反对腐败，他把秦书记的丑事，按级举报到了市纪委。市纪委刘副书记立即私下透漏给了秦书记。秦当晚就给郭县长电话：举报前几年我在崤山任职时摊派几千万的问题，你和张书记要尽快平息下去。
石镇长被免去了党委副书记职务，算保下了石镇长的行政职务。郭县长同意石镇长查原集资款帐目，石发现了秦当崤山县书记时受贿、贪污的重要证据，但妻子不同意石向上级反映，说危险。
【第20集】
秦书记电话要求郭县长，把维稳不力的公安局长先撤职，弄到边远派出所晾一段。
在秦的唆使下，有人导演了数十县委干部上访。秦还给中院院长打电话，说你们给人家崤山县政府送了多次传票，政府还工作不工作啦。但市里及时识破了这种欲盖弥彰的伎俩。
在崤山崎岖山道上，县公安局陈政委正在往偏远派出所“送战友”，与被撤职的王局长依依难舍。
居民区里，被拆迁户十几个人讨论，认为强拆流血事件，也是公安局不作为造成，要把县公安局告到法院。但是，闻讯赶来的县警察，以聚众扰乱社会秩序，影响稳定为由，将几个诉讼代表抓走。涂老师和一群律师们讨论了日趋复杂的局势。在中院立案庭，涂老师被法官悄悄告知，秦书记要求，今后凡状告政府必须经被告方政府同意，法院才能立案。
压力骤起，市宣传部部长也给涂老师红灯，今后凡普法讲师团成员，暂不准代理群体案件和告政府的行政案件。方律师也接到不同上司的同样要求。
【第21集】
市法院立案窗口，污染案件的不少群众仍然遭遇告官案立案难。
被抓拆迁户诉讼代表的家属，来到市委宣传部，群众见到涂老师，扑通一声跪下，涂赶紧扶起说：“现在好官不用跪，坏官跪也没用，要靠法律靠法制！”
种种艰难局面，方、涂等商定，必须搬出冯刚去省委找宗书记，虽然被冯拒绝，但却意外得到了崤山个体金矿污染的关键证据，被毒死一百多只鸡的受害人建国媳妇愿意出庭，案件终于又柳暗花明。
市委承办的周边九市的法制教授调研团座谈会上，外地教授、学者严厉抨击了普法多年仍出现的法律笑话，抨击了部分官吏几乎成违法主角，主张走以政府垂范型为主与政府主导型为辅相结合的法制之路。
中级法院继续审理鱼塘污染案，锤子娘和宝河县的小车司机出庭作证，证明崤山县政府不作为的事实，被告方说没有时间上的污染因果关系。案子面临再次中断。正在原告犯愁、被告得意时，蔡大姐突然出现在法庭入口处，当庭证明死鸭子时间，法庭掌声热烈。
【第22集】
宝河县杨县长看望住院的老娘，意外发现除冯刚代交的住院费外还有一笔1.5万元，不知谁给杨母代交的住院费，一查原来是游经理。
游经理匿名代交的住院费也是好意，完全出于单纯同情心交的。杨拿出包里三千元交给游经理，又写了一张欠条一万二交给游经理，说，你今后再这样我决不客气。游出门下了楼，然后把欠条撕碎，无意顺手扔进花坛。
天有不测风云。第二天，游经理承包的造价三十万元的那座城郊小桥，正在施工时垮塌，砸死了现场两个工人。经鉴定，是因为使用了劣质水泥和钢筋，游被捕，审讯中害怕，把杨县长借钱事也说了。检察官要欠条，游拿不出来，正好汇报到秦书记的政法委，秦以冠冕堂皇的理由，迅速双规、抓捕了冯刚好友杨县长，再次给冯等以‘敲山震虎’。
周末，河洛水上豪华餐厅上，潘再次以茅台庆功，大夸秦书记这次在崤山控局，可谓运筹帷幄，出手不凡，是优秀的政治家风范。
【第23集】
在新疆某市，建设兵团某部王副司令极其支持冯劳务输出，把当地建设兵团农一零八师七师的各团团长、政委都叫来了，几万亩棉花就不愁仍到地里啦，王还领冯参观、考察了许多产业。途中，冯接到县委白书记电话，老杨出事了。
冯返回又安排胡老师去医院陪老杨母亲，自己驱车去关押杨县长的崤山县看守所、找张书记、郭县长均碰壁。门口偶遇蔡大姐，叫所长给杨县长一点口头安慰和生活照顾。
冯副县长和涂老师在市委许书记办公室，许书记也说杨案在检察院争论很大，大家看到头版标题《崤山鱼民承包户 一审告赢县政府》。报纸也在鱼塘各户转递。
杨县长母亲感觉到了儿子异常，只好让她出院，安排到她最敬重的郑大娘家暂住。夜晚，郑仙儿紧紧依偎在杨奶奶怀里，给杨奶奶还唱起了《走西口》等歌。在郑大娘的说服和鼓励下，杨大娘终于挺住了精神打击。
秦书记得知美、加等外国投资者被冯副县长带领，到崤山县抢了潘的生意，顿时生了邪念，告戒崤山政法委万书记，外国毕竟是外国，不要引狼入室。秦还动员本市国家安全机关，对冯及外国投资方，进行跟踪、调查。对5年的集资帐目公开问题，不要搞人人过关，企图掩盖。
冯和白书记商议了救杨县长的一个权宜之计。正巧，市检察院电话通知，说杨县长从看守所转出口信，要冯副县长做他的辩护人。最后，杨被崤山县法庭判决有期徒刑一年，缓刑二年。杨表示不上诉。杨县长出狱，见到老娘，两人抱头痛哭。
【第24集】
杨县长第二天就到县委要求做一些工作，白书记叫他协助冯刚先做一些劳务输出工作，杨非常高兴。
有四五家媒体同时抨击崤山县的“拆迁连保制”。市委许书记叫立即通知开常委扩大会，副市级以上一律参加。会上严肃批评和制止了“连保制”。
崤山县委书记办公室也在召开紧急扩大会议，应对媒体的监督和严重影响，白书记和郭县长分别就“连保制”作了检讨和反省。会议立即做出决定，一立即释放上访代表三人；二恢复原公安局长职务，三向所有被抓和株连人员诚恳赔礼道歉，四诚恳通过媒体向公众认错、道歉，欢迎更多方面监督。会上，由于秦书记的压力，万书记搞折中，坚持要求公安局继续拘捕那个抓伤警察脸的女被拆迁户来‘平衡舆论’。
媒体监督下，崤山公安局主动派车送被抓的几个诉讼代表回家，落实了鱼民赔款。
宣传部长意外同意涂老师代理崤山拆迁代表诉公安局非法侵害人身权案件。
杨县长告别老娘要去新疆，冯、杨驱车，检查各村西征劳务大军的各项准备工作。
鱼塘鱼民群众，在鱼塘热烈议论这几次媒体监督暴光，导致污染立案胜诉获赔、拆迁代表出狱等，群众欢腾。
【第25集】
侯站长找到涂老师、找市政法委的雷副书记采访，对‘扭曲三观’口诛笔伐。
石镇长被停职务，他用自行车推着漂亮女儿石小妹上艺术课，路途遇到群众都给他安慰。另个卖烧红薯的还免费给他女儿红薯。
崤山县委常委会上，张、郭等继续反思发展经济的“大跃进模式”，决定恢复县公安局王局长的原职。秦电话说，不要全盘否定公安战线的成绩。崤山局陈政委驱车到山区派出所，接王局长回县复职。
五六个被释放的被拆迁户，公安局把赔款送上门，又好话说了一大堆，可是还不从法院撤诉。公安局按秦交代，继续通缉抓伤干警脸的女拆迁户。
涂老师和郭老师按女被拆迁户的呼救，及时当面询问并作了笔录，后两人刚到旅馆吃方便面，被几个警察强制请去协助抓那个女被拆迁户，但下楼后走到门口，被黑压压的人群挡住去路。争执中，群众抢走了涂老师，消失在夜幕里。警察大概也接到上级电话，匆匆离开。
【第26集】
涂老师暂时被救护群众秘密安排到寡妇沟居住。
在办公室，秦、周初步沟通了杨案简况。同时，市政法委收到原宝河县杨元明的刑事申诉材料，秦把皮球踢出去，转给雷副书记拿意见。秦对昨晚抓涂律师的密谋失败，十分懊恼，在电话里发了大脾气 。
河洛市火车站，千名农民工，从宝河县的大客车上，陆续下车，进入候车广场。候车间各村轮演文艺节目。后，队伍在雄壮的歌声中进站、上车。
郭县长站在麦克风前宣布崤山县电厂建设项目公开招标成功。冯狗孬和潘总各中一个标段。
涂老师被抓风波初步平息，冯副县长请客给涂、郭二位压惊。原来涂的安全，最终还是冯到省委找了宗书记。
冯帮宝河特产集团解决了竹笋过剩的出路，还到县交警队安排农鲜货产品的专门通道。
但又一个坏消息打破了冯的平静，铜锤与两个同龄的小道士丢了。冯刚赶到建国家，才得知建国怕耽误冯工作，一直瞒着冯。众分析，可能去外地砖窑，不会下煤窑，说过要挣钱给父亲治病腿。
宝河县公安局接到锤子丢失报案，迅速向各地发出了寻人启示、通报。
【第27集】
早在外省的寻人的老道士，带着一个小徒弟，利用抽签、算卦、风水等特殊手段，风餐露宿，步行了周围方圆数百里。
两队人马会合后，冯利用本县提供的特殊发射设备，装在老道长身上。 一幅幅触目惊心的窑工照片通过秘密手段，传到了旅社现场监视器上。后又会合了记者一队人马。
寻人队伍，在当地多个当地派出所求救未果。在多家法院立案窗口，涂、方、郭等律师的状子被推出来。当地劳动局还呵斥记者是影响社会稳定的危险分子。
建国夫妇来到邻省一个熟人砖（陶）窑，留下整洁、有序、和谐得深刻印象。
被监禁做奴工、童工的锤子，也密谋巧治狼狗、智出窑区、爬过公路、躲过追踪，逃到该县城 ，结果劳动局接待者秘密到隔壁，给黑窑主打电话通风报信，锤子拉着同伴就立马逃出了劳动局。锤子赶紧跑邮电局，向宝河市政府求救，但电话没钱，话只说到“人在邮电局”，半道断了。
【第28集】
冯通过宝河邮电系统，查清了就在该县。邮电局门口，锤子娘、老小道士等和一群童工，紧抱痛哭。
虽然于找到铜锤，但地方保护下的黑窑奴工现象激怒了众人，必须全国性打掉这类黑砖窑。涂老师在北京经历了到各部门上访、信访的甘苦，体会了其中的酸甜苦辣。其中公益上访户蔡大姐、任记者都还身先士卒。
由媒体发动了全国整治黑砖窑的风潮。由于这个消息有点“出口转内销”，涂老师也惹上一些“国安”麻烦，被律师所紧急招回‘批评’。
由于媒体功劳，各省县法院都不敢再轻易拒立劳动案件，毕竟进步了。
被强制做童工的那个黑砖窑的县，有关部门专门来宝河县道歉，也欢迎宝河县剩余劳力去做工，冯派建国哥去作了县派出的第一个陶瓷、砖场劳务办事处主任。
宝河县县直小学礼堂，正由崤山县来的小艺术家们演奏《武皇十万宫廷乐舞》的观摩演出，石镇长的女儿毛毛终于找到了《一支花》哥哥冯改革。冯副县长用豪华轿车，陪送小艺术家们回崤山，当晚看新闻联播，新疆天气恶劣，急忙打电话给新疆的宝河劳务办事处询问。但是，杨县长在暴风中，前去为迎接和营救怕出意外的买菜小拖拉机，返回到山口受伤。
【第29集】
秦书记依旧阻拦杨县长案子再审程序的启动。
石镇长意外在换界选举中，重新当选了镇党委副书记，顿时对秦的威胁骤增。石还在县城救助了饿晕在马路上的上访蔡大姐，彼此建立了深厚的友谊，还讨论了公益法制、公益信访等感兴趣的问题、感受。
市政法委开会，雷副书记建议尽快由法院启动杨的申诉再审程序；秦指示，涂教授搞‘出口转内销’，由市司法局暂停其律师工作。
黄昏，崤山城关镇街头。卖红薯老汉又见石，关切询问。
市委宣传部长说涂惊动朝廷，打诨，两人自然讨论起来国家新闻方针或相关法律等。
侯记者等拿着礼品来到北京某医院探望冯刚。冯的电话铃响了，方律师告诉他明天上午中级法院第三审判庭开庭，非法拘禁案没有降审级，不公开审理。冯突然感觉还有王副省长的信要转交法庭，重托在身，立即请艾晓芸代买火车票返回。
由于对降审级的错误估计，冯并没将王副省长的委托信提前交法庭，法官决定先开审刑事部分，同时等待受害方代理人冯刚赶来。
二个小时后，当医护人员和调瓶陪着冯，进门，走上法庭，被告席上的五个被告，突然一下看到了冯这位自己原来的老金牛镇镇长，眼神有悔、有惊、有疑，两个被告眼睛泪水已经流出。当冯带病宣读完王的私人信件，被告席上早已一片哭泣声。
河洛市某医院病房，市委许书记来看望冯，方律师、郭老师、涂老师、上午中院的审判长等都来探望冯。
一晚，胡老师陪着冯在医院门口散步，吃了玉米锅贴和一碗汤圆，决心回去发展食品产业。在门外面街心花园，发现并救了一位躺地的昏迷病人，立即拨打了120。冯又抱起乞丐焦急的等。120来先诊断，马上挂上吊瓶，说只是饿晕了，没有大危险，并询问有患者的亲属没有，然后拉着警笛走了。
【第15集】
胡老师这才松开冯的胳膊，冯也松了一口气。冯问胡《资本论》读得如何，为什么外国比尔盖兹、资本家、公司股东这些人老板没有饿晕在马路边和饿晕在街心花园……胡马上打断冯话说，你很危险！
白书记、杨、冯等市领导陪同崤山县张书记、郭县长出了办公室，看到宝河县政府大楼，开玩笑说可以做出土文物，很感慨。两县经济联席合作会议还聘请了许多电力、房地等公司老板参加，交流合作意向。
郭县长电话说崤山县另外三条商业街一律由议标改为招标，引起潘不满。石镇长来到潘办公室，表示要停止集资、提高拆迁补偿标准，尽快平息群众集访事件。潘说，稳定是个好东西，你负得起银行、信用社倒闭得责任么？救场如救火，防民如防水呀！石镇长说：我不想看到百姓人人“防官如防贼”！
次日，潘公司异常森严，潘作了公司理念的直率训导。夜晚，潘导演了强制拆迁，倒墙断壁和砖堆瓦砾下，散落着锅碗瓢勺、孩子书包、残疾人的手摇车……。
【第16集】
崤山县电厂项目招投标办公室里，令潘经理吃惊的，是宝河市冯副市长，竟带着加拿大的水电专家、北京的著名水电建安公司也来了，还有许多记者。加拿大的水电专家维克先生对崤山县张书记、郭县长风趣说：“您们县政府大楼很漂亮，很气派，比我们洲政府、议会大厦都漂亮”。
潘的房地产开发公司的五六个人，和三个被拆迁户在一起喝酒，策划了为加快拆迁并惩治钉子户的假群体上访事件。秦书记很快到崤山县召开了现场办公会。
会后，潘立即借此东风，组织第二次强制拆迁。潘露骨地给打手、骨干打气说，强拆必须紧紧依靠政府和官吏，我们中国商人想生存，就必须和共产党的官员勾结。强拆布置完毕，潘飞向了异国。
面对上级和政绩的压力，崤山县的郭县长刚冷静的大脑似乎又发热起来。他对房管局、城建局、公安局的领导都发了火，并对所有与被拆迁户有亲属关系的机关、国营企业、事业团体的单位下令，要配合拆迁实施“连保工作制”，凡告状或给媒体反映的一律下岗，这是发展中的必然代价。
【第17集】
夜晚，潘公司助手组织数百人的闲散和不明真相人员，在下属的一个残疾人工厂进行强制拆迁金钱诱惑和欺骗动员。然后以迅雷不及掩耳的出击，第二次实施完了强制拆迁。
涂老师、方律师等四五个人下车，望着大批群众围观已被的拆迁现场，瓦砾大堆，混乱不堪。
第二次强制拆迁，未告知就突然把王寡妇有房产证的房子也拆了，导致王寡妇大闹县政府，轰动一时。
市委许书记等，向主席台前面的捐款单位和个人颁发证书。领奖中就有潘助手、潘公司下属残疾工厂的总经理郭一林。很快，郭因捐款成了市政协委员。潘的另一个助手刘老板，控制了河洛市西城区环卫局的全部垃圾运输生意，强拉强收。刘经理、清洁运输队长等人，披红戴花，获奖者挥舞红色证书，向观众致意。
市纪委几个调查成员都认为县司法局的红头文件不属于机密，刘副书记不同意，认为政府公章就是机密。特别交代调查组成员，尽快给市政法委秦书记汇报一次。
在市委许书记办公室，许书记最后说：崤山县就不要再纠缠了，立即建议崤山撤消对程律师的党政处分，没有监督、弱化监督，早晚会出问题，不要护短啦。大家赞同。
【第18集】
冯副市长和讲师团郭老师等，双双参加并通过了全国律师资格考试。
市法院开庭审理鱼塘污染事件 。
一百多被强制拆迁户来中级法院立案，一会，又有几十个人来中院，保安问干什么的，来人说旁听鱼民告县政府，法院通知今天开庭。
审污法庭展开了详细调查和激烈辩论。被告崤山县政府最后反驳说，我们对三条河流源头中的另外两条支流的污染，没有管理权限，所以，原告诉求不能成立，建议法庭驳回原告诉求。法庭只得休庭，另行开庭。
崤山县郭县长召开强拆流血事件紧急扩大会，当听说仲裁书一半、高达100多户没有送达被拆迁户时，郭县长几乎瘫在椅子上，郭一拍桌子，又弄反了！赶紧给我放人，赶紧给我抓强制拆迁的凶手，三天破案，如果再叫新闻媒体抢先报道，你们几个局长、主任，跟我一块儿辞职，咱一块儿跳黄河。
郭县长赶忙去医院安抚受伤被拆迁户，他出与进，被路两旁亲属冷眼怒视，象看罪犯一样。
【第19集】
市中院继续开庭审理鱼塘污染案。
被拆迁户老张带领老公被抓的两个家属，来到市委宣传部找涂老师，反映崤山县不依法办案，涂老师建议他们还是找媒体记者。
一辆开往北京火车接头的过道上，烟雾缭绕，崤山县七八个被拆迁户上访途中怨声载道。县政法委召开“接访”会议，确定北京是重点。
县公安局长和政委，在办公室讨论工作难题，分析、确定强拆流血事件的指挥者和侦捕对象。
迎国庆全市中小学文艺汇演暨先进表彰大会上，观众席前几排是领导和嘉宾席，市委许书记、政法委秦书记、洛神集团公司潘经理、残联印刷有限公司郭一林等均在坐。石镇长和妻子、六岁的女儿一家三口，也在观看文艺汇演现场电视播出。
石镇长为群众利益和反对腐败，他把秦书记的丑事，按级举报到了市纪委。市纪委刘副书记立即私下透漏给了秦书记。秦当晚就给郭县长电话：举报前几年我在崤山任职时摊派几千万的问题，你和张书记要尽快平息下去。
石镇长被免去了党委副书记职务，算保下了石镇长的行政职务。郭县长同意石镇长查原集资款帐目，石发现了秦当崤山县书记时受贿、贪污的重要证据，但妻子不同意石向上级反映，说危险。
【第20集】
秦书记电话要求郭县长，把维稳不力的公安局长先撤职，弄到边远派出所晾一段。
在秦的唆使下，有人导演了数十县委干部上访。秦还给中院院长打电话，说你们给人家崤山县政府送了多次传票，政府还工作不工作啦。但市里及时识破了这种欲盖弥彰的伎俩。
在崤山崎岖山道上，县公安局陈政委正在往偏远派出所“送战友”，与被撤职的王局长依依难舍。
居民区里，被拆迁户十几个人讨论，认为强拆流血事件，也是公安局不作为造成，要把县公安局告到法院。但是，闻讯赶来的县警察，以聚众扰乱社会秩序，影响稳定为由，将几个诉讼代表抓走。涂老师和一群律师们讨论了日趋复杂的局势。在中院立案庭，涂老师被法官悄悄告知，秦书记要求，今后凡状告政府必须经被告方政府同意，法院才能立案。
压力骤起，市宣传部部长也给涂老师红灯，今后凡普法讲师团成员，暂不准代理群体案件和告政府的行政案件。方律师也接到不同上司的同样要求。
【第21集】
市法院立案窗口，污染案件的不少群众仍然遭遇告官案立案难。
被抓拆迁户诉讼代表的家属，来到市委宣传部，群众见到涂老师，扑通一声跪下，涂赶紧扶起说：“现在好官不用跪，坏官跪也没用，要靠法律靠法制！”
种种艰难局面，方、涂等商定，必须搬出冯刚去省委找宗书记，虽然被冯拒绝，但却意外得到了崤山个体金矿污染的关键证据，被毒死一百多只鸡的受害人建国媳妇愿意出庭，案件终于又柳暗花明。
市委承办的周边九市的法制教授调研团座谈会上，外地教授、学者严厉抨击了普法多年仍出现的法律笑话，抨击了部分官吏几乎成违法主角，主张走以政府垂范型为主与政府主导型为辅相结合的法制之路。
中级法院继续审理鱼塘污染案，锤子娘和宝河县的小车司机出庭作证，证明崤山县政府不作为的事实，被告方说没有时间上的污染因果关系。案子面临再次中断。正在原告犯愁、被告得意时，蔡大姐突然出现在法庭入口处，当庭证明死鸭子时间，法庭掌声热烈。
【第22集】
宝河县杨县长看望住院的老娘，意外发现除冯刚代交的住院费外还有一笔1.5万元，不知谁给杨母代交的住院费，一查原来是游经理。
游经理匿名代交的住院费也是好意，完全出于单纯同情心交的。杨拿出包里三千元交给游经理，又写了一张欠条一万二交给游经理，说，你今后再这样我决不客气。游出门下了楼，然后把欠条撕碎，无意顺手扔进花坛。
天有不测风云。第二天，游经理承包的造价三十万元的那座城郊小桥，正在施工时垮塌，砸死了现场两个工人。经鉴定，是因为使用了劣质水泥和钢筋，游被捕，审讯中害怕，把杨县长借钱事也说了。检察官要欠条，游拿不出来，正好汇报到秦书记的政法委，秦以冠冕堂皇的理由，迅速双规、抓捕了冯刚好友杨县长，再次给冯等以‘敲山震虎’。
周末，河洛水上豪华餐厅上，潘再次以茅台庆功，大夸秦书记这次在崤山控局，可谓运筹帷幄，出手不凡，是优秀的政治家风范。
【第23集】
在新疆某市，建设兵团某部王副司令极其支持冯劳务输出，把当地建设兵团农一零八师七师的各团团长、政委都叫来了，几万亩棉花就不愁仍到地里啦，王还领冯参观、考察了许多产业。途中，冯接到县委白书记电话，老杨出事了。
冯返回又安排胡老师去医院陪老杨母亲，自己驱车去关押杨县长的崤山县看守所、找张书记、郭县长均碰壁。门口偶遇蔡大姐，叫所长给杨县长一点口头安慰和生活照顾。
冯副县长和涂老师在市委许书记办公室，许书记也说杨案在检察院争论很大，大家看到头版标题《崤山鱼民承包户 一审告赢县政府》。报纸也在鱼塘各户转递。
杨县长母亲感觉到了儿子异常，只好让她出院，安排到她最敬重的郑大娘家暂住。夜晚，郑仙儿紧紧依偎在杨奶奶怀里，给杨奶奶还唱起了《走西口》等歌。在郑大娘的说服和鼓励下，杨大娘终于挺住了精神打击。
秦书记得知美、加等外国投资者被冯副县长带领，到崤山县抢了潘的生意，顿时生了邪念，告戒崤山政法委万书记，外国毕竟是外国，不要引狼入室。秦还动员本市国家安全机关，对冯及外国投资方，进行跟踪、调查。对5年的集资帐目公开问题，不要搞人人过关，企图掩盖。
冯和白书记商议了救杨县长的一个权宜之计。正巧，市检察院电话通知，说杨县长从看守所转出口信，要冯副县长做他的辩护人。最后，杨被崤山县法庭判决有期徒刑一年，缓刑二年。杨表示不上诉。杨县长出狱，见到老娘，两人抱头痛哭。
【第24集】
杨县长第二天就到县委要求做一些工作，白书记叫他协助冯刚先做一些劳务输出工作，杨非常高兴。
有四五家媒体同时抨击崤山县的“拆迁连保制”。市委许书记叫立即通知开常委扩大会，副市级以上一律参加。会上严肃批评和制止了“连保制”。
崤山县委书记办公室也在召开紧急扩大会议，应对媒体的监督和严重影响，白书记和郭县长分别就“连保制”作了检讨和反省。会议立即做出决定，一立即释放上访代表三人；二恢复原公安局长职务，三向所有被抓和株连人员诚恳赔礼道歉，四诚恳通过媒体向公众认错、道歉，欢迎更多方面监督。会上，由于秦书记的压力，万书记搞折中，坚持要求公安局继续拘捕那个抓伤警察脸的女被拆迁户来‘平衡舆论’。
媒体监督下，崤山公安局主动派车送被抓的几个诉讼代表回家，落实了鱼民赔款。
宣传部长意外同意涂老师代理崤山拆迁代表诉公安局非法侵害人身权案件。
杨县长告别老娘要去新疆，冯、杨驱车，检查各村西征劳务大军的各项准备工作。
鱼塘鱼民群众，在鱼塘热烈议论这几次媒体监督暴光，导致污染立案胜诉获赔、拆迁代表出狱等，群众欢腾。
【第25集】
侯站长找到涂老师、找市政法委的雷副书记采访，对‘扭曲三观’口诛笔伐。
石镇长被停职务，他用自行车推着漂亮女儿石小妹上艺术课，路途遇到群众都给他安慰。另个卖烧红薯的还免费给他女儿红薯。
崤山县委常委会上，张、郭等继续反思发展经济的“大跃进模式”，决定恢复县公安局王局长的原职。秦电话说，不要全盘否定公安战线的成绩。崤山局陈政委驱车到山区派出所，接王局长回县复职。
五六个被释放的被拆迁户，公安局把赔款送上门，又好话说了一大堆，可是还不从法院撤诉。公安局按秦交代，继续通缉抓伤干警脸的女拆迁户。
涂老师和郭老师按女被拆迁户的呼救，及时当面询问并作了笔录，后两人刚到旅馆吃方便面，被几个警察强制请去协助抓那个女被拆迁户，但下楼后走到门口，被黑压压的人群挡住去路。争执中，群众抢走了涂老师，消失在夜幕里。警察大概也接到上级电话，匆匆离开。
【第26集】
涂老师暂时被救护群众秘密安排到寡妇沟居住。
在办公室，秦、周初步沟通了杨案简况。同时，市政法委收到原宝河县杨元明的刑事申诉材料，秦把皮球踢出去，转给雷副书记拿意见。秦对昨晚抓涂律师的密谋失败，十分懊恼，在电话里发了大脾气 。
河洛市火车站，千名农民工，从宝河县的大客车上，陆续下车，进入候车广场。候车间各村轮演文艺节目。后，队伍在雄壮的歌声中进站、上车。
郭县长站在麦克风前宣布崤山县电厂建设项目公开招标成功。冯狗孬和潘总各中一个标段。
涂老师被抓风波初步平息，冯副县长请客给涂、郭二位压惊。原来涂的安全，最终还是冯到省委找了宗书记。
冯帮宝河特产集团解决了竹笋过剩的出路，还到县交警队安排农鲜货产品的专门通道。
但又一个坏消息打破了冯的平静，铜锤与两个同龄的小道士丢了。冯刚赶到建国家，才得知建国怕耽误冯工作，一直瞒着冯。众分析，可能去外地砖窑，不会下煤窑，说过要挣钱给父亲治病腿。
宝河县公安局接到锤子丢失报案，迅速向各地发出了寻人启示、通报。
【第27集】
早在外省的寻人的老道士，带着一个小徒弟，利用抽签、算卦、风水等特殊手段，风餐露宿，步行了周围方圆数百里。
两队人马会合后，冯利用本县提供的特殊发射设备，装在老道长身上。 一幅幅触目惊心的窑工照片通过秘密手段，传到了旅社现场监视器上。后又会合了记者一队人马。
寻人队伍，在当地多个当地派出所求救未果。在多家法院立案窗口，涂、方、郭等律师的状子被推出来。当地劳动局还呵斥记者是影响社会稳定的危险分子。
建国夫妇来到邻省一个熟人砖（陶）窑，留下整洁、有序、和谐得深刻印象。
被监禁做奴工、童工的锤子，也密谋巧治狼狗、智出窑区、爬过公路、躲过追踪，逃到该县城 ，结果劳动局接待者秘密到隔壁，给黑窑主打电话通风报信，锤子拉着同伴就立马逃出了劳动局。锤子赶紧跑邮电局，向宝河市政府求救，但电话没钱，话只说到“人在邮电局”，半道断了。
【第28集】
冯通过宝河邮电系统，查清了就在该县。邮电局门口，锤子娘、老小道士等和一群童工，紧抱痛哭。
虽然于找到铜锤，但地方保护下的黑窑奴工现象激怒了众人，必须全国性打掉这类黑砖窑。涂老师在北京经历了到各部门上访、信访的甘苦，体会了其中的酸甜苦辣。其中公益上访户蔡大姐、任记者都还身先士卒。
由媒体发动了全国整治黑砖窑的风潮。由于这个消息有点“出口转内销”，涂老师也惹上一些“国安”麻烦，被律师所紧急招回‘批评’。
由于媒体功劳，各省县法院都不敢再轻易拒立劳动案件，毕竟进步了。
被强制做童工的那个黑砖窑的县，有关部门专门来宝河县道歉，也欢迎宝河县剩余劳力去做工，冯派建国哥去作了县派出的第一个陶瓷、砖场劳务办事处主任。
宝河县县直小学礼堂，正由崤山县来的小艺术家们演奏《武皇十万宫廷乐舞》的观摩演出，石镇长的女儿毛毛终于找到了《一支花》哥哥冯改革。冯副县长用豪华轿车，陪送小艺术家们回崤山，当晚看新闻联播，新疆天气恶劣，急忙打电话给新疆的宝河劳务办事处询问。但是，杨县长在暴风中，前去为迎接和营救怕出意外的买菜小拖拉机，返回到山口受伤。
【第29集】
秦书记依旧阻拦杨县长案子再审程序的启动。
石镇长意外在换界选举中，重新当选了镇党委副书记，顿时对秦的威胁骤增。石还在县城救助了饿晕在马路上的上访蔡大姐，彼此建立了深厚的友谊，还讨论了公益法制、公益信访等感兴趣的问题、感受。
市政法委开会，雷副书记建议尽快由法院启动杨的申诉再审程序；秦指示，涂教授搞‘出口转内销’，由市司法局暂停其律师工作。
黄昏，崤山城关镇街头。卖红薯老汉又见石，关切询问。
市委宣传部长说涂惊动朝廷，打诨，两人自然讨论起来国家新闻方针或相关法律等。
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到头了
到底了
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