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　　现代法制  环保  吏治

　　崤山县，风高夜黑。一辆面包车上下来几个黑影，窜入石镇长家的胡同，……一只用血手吃里地按下了110电话。
　　崤山县医院。冯副市长、蔡大姐、卖烧红薯人、郭县长等看望头缠白绷带的石镇长，石躺在病床上，无力地伸手跟冯、郭等握手致谢。
　　河洛市国际机场门口。秦书记身影消失在机场门内。冯刚结束了郭县长电话，暗示司机，车队开始掉头返回，说：抓外逃不是咱的法定职责。
　　东方日出一杆高，煤都市中级人民法院审判厅大门口，国徽下。数百群众围在了门口广场，有不少穿工作服的矿工，也有不少公务员等各界模样的人。审判厅内，法官宣布：：“原告山南省宝河市冯小强、崤山县金秀兰……等人，诉煤都市人民政府行政不作为一案，现在开庭”……
　　
　　【全 剧 终 】

　　宪法当立，压倒一切。
　　行政诉讼法，真正确立了中国法制的历史性新的里程碑。
　　法制历史大潮滚滚向前，顺之者昌、逆之者亡。
　　这是一部直面生态文明发展的现实题材剧。揭示了要避免‘文革回头路’和社会长期和谐只能走依法治国的‘三公’之路；而政府‘垂范型’的法制、吏治之路，才是一元化下真正‘特色’之路。
　　拘禁案的刑事诉讼、污塘案的行政诉讼、公益‘上访’、‘寡妇治官’、‘寻青天’的几种不同主体、不同行为方式交织，展现了现实当地的法治和吏治的基本特色。
　　虚假法制会葬送改革成果，即使熟鸭子也会飞。
　　由于本剧涉及环保、法制、吏治等题材紧紧贴近生活现实，具备广泛受众和接受度的同时，具备较高的商业和社会价值，
　　剧情深刻蕴含着一个无可争辩的铁律：违法强拆不是中国特色，掠夺农民不是社会主义，流血经济不是中国国情……。

　　童谣（道白）：
　　清明时节雨纷纷，
　　路上行人欲断魂。
　　借问酒家何处有，
　　牧童遥指杏花村。
　　……杜牧
　　
　　【第1集】
　　一个清明节，霧雨蒙蒙的中部某山区。
　　蜿蜒青翠的峻峭山峰，山峰叠嶂的山道、村落分布在松柏、青竹间，橙绿相间的麦田、溪流在灰蒙蒙的云彩下。
　　
　　崤山县，寡妇沟通往城关镇的下山道旁。
　　有个藏风聚气的小山凹内有两座坟，坟前石碑都有碑文。
　　一座坟前有一簇黄花和一堆冒烟的纸灰，静静的站着一位老妇，大家都叫她蔡大姐或蔡“村长”，约六十五、六岁，她右手摸了一下眼圈和鼻梁上的泪珠，然后侧过身，走到临近跪在一座坟前的少妇身旁，拉起这个三十左右的少妇：“秀兰，走吧，地下人都收到钱了，会有吃有喝有穿戴，不会发愁啦”。
　　少妇起身，搽干眼泪，一步一回头，默默跟老妇远去。
　　
　　下山道上。
　　孤伶伶走着这两个女人，石沙混合小沟沟里，少妇簇搀着老妇，四双脚都穿着老式军用胶鞋，在碎石路的溪水旁缓慢前行。
　　少妇：“咱都上访半年多了，讨这矿难补助能有成儿吗？”
　　老妇（蔡大姐）说“死驴当活驴骑呗！国家总会有人管吧”。
　　少妇秀兰：“老进政府大门就腿软”。
　　老妇笑：“软啥软，都进四、五趟了，还软？”。
　　少妇：“我也不想软，腿就是不听使唤”。
　　蔡大姐：“开始我也是，那里头都是长胳膊腿的人，又不是老虎，怕啥，报纸上不是老说政府是人民群众的保姆嘛”。
　　少妇秀兰：“那里头人脸上咋见咱跟欠他账似哩，还念信访条款什么，庙里的神仙还带笑哩”。
　　老妇笑：“别光看脸难看，有好心肠的”。
　　少妇秀兰扶着老妇又：“蔡大姐，你家还有什么人？”。
　　老蔡：“咳，就剩个闺女，跟你大小差不多，有个小外孙儿，三四岁，跟你孩子差不多大，婆子家在河西省，千八里地儿，孩子小，一般也不回来，老逗我，说咱这分金沟是寡妇沟，嫌风水不好”。
　　秀兰：“那，大姐你说，到底好不好？”
　　老蔡停住步子，喘口气，又看看天上密布低垂的乌云：“老话，不可不信，不可全信”。
　　秀兰：“蔡大姐，你背包给我帮你背吧”。
　　蔡大姐轻拍了一下少妇正从肩膀上取背带的手：“没事儿，双背包就这点儿好处，装东西多，还一点不累，快赶路吧，走一多半了，别一会儿雨再大啦”。
　　说着，两人脚步加快，快上石头路时，少妇“啊”一声滑倒，手不偏不正，按住了地下一个死鸭子。
　　蔡大姐赶紧转身扶起少妇，看了看少妇秀兰屁股后：“这石头山就是泥少沙石多，一点儿没沾泥”，俩人又看看地下这只干干净净的死鸭子。
　　秀兰：“这出门摔倒，又按住死鸭子，不吉利吧？”
　　老蔡：“走，别恁迷信，祸里有福，福里有祸，不绝对”。
　　两人继续走路，刚走五六步，蔡大姐又转回身，把死鸭子拾回来，秀兰：“不能吃吧？”
　　老蔡：“不是吃，你以前走这道多少回，见过死鸭子吗？”
　　秀兰：“没有！”
　　老蔡：“上游村民个体淘金锅跟赶庙会样，我见过，摊摊都一个连一个，所以这，恐怕是这连下雨四五天，山水大，上游多少个体淘金矿锅翻了，顺小溪流下来啦，这可不是小事儿”。
　　少妇秀兰这才想起来，蔡大姐退休前是县水泥厂的老技术员、化验员：“大姐心真细哎！”
　　又前走不到半里路，蔡大姐又拾了两只死鸭子，便拔了藤草，拴齐了仨鸭脖子拎着走路。
　　
　　二人来到崤山县政府门口。
　　门卫保安跟老蔡太熟了，相互微笑点点头就进去了，也不用登记，回头见少妇站在大门外没跟来：“咋啦妹子？又腿软啦？”老蔡过来，一手拉着秀兰，一手拎着仨鸭子，进了办公楼一层的信访办。
　　
　　县政府大楼内，信访办。
　　一位50多岁老年男接待员见来人，赶忙放下手中报纸，摘下眼睛，起身：“哟，蔡村长来啦！快请坐！”
　　老蔡：“您还认得我，今儿下雨你还清闲点儿？”老蔡应着声，并没坐下。
　　男接访员：“蔡村长，俺蔡大姐，打死我也不敢不认，坐吧，我这凳子不收费，再说，你儿子儿媳的矿难补偿款正在市里报批，批回来我就是天下冰雹，也去第一个通知你！”
　　老蔡笑：“知道你凳子不收费，你说通知我也信，今儿来信访，光是这鸭子一个事儿”，老蔡把经过说了一遍后。
　　那信访接待员：“涉及农林局、矿产局、政府办好几家部门……一大圈部门儿”。
　　老蔡打断他的话：“老朋友啦，别把我腿跑断了，你辛苦协调一下吧，你过去老念那条例上不是说，兴口头信访吗？这鸭子就是我的信访信”，老蔡把仨死鸭子往桌上一放，又补充一句：“麻烦你登记，正式的，十五天后，我来看受理和化验结果，你老信访知道，这崤山沟沟里有几十家淘金锅，河下游，有人家用水，还有鱼塘，牛、羊什么，要是这氰化物下去，剧毒，可不是个小事儿，你甭大意啊”。
　　老蔡转身快走到门口，那男接待员笑着忙把鸭子装一个塑料袋里放地上：“知道严重，我尽力！老蔡等等，跟你提前招呼声，咱县信访办等雨停就搬家，在城东马路边儿，离现在这县政府三里多地”。
　　“恭喜啦！”老蔡说着，突然又从门口回到办公桌前：“条子？”。
　　老信访笑道“对、对，怨我见大姐一高兴，给高兴忘啦，打，打”，老信访从旁拿了一个标准表格，放上复写纸，一式两份，老蔡也签了字，然后撕下最上页折叠后放口袋，挥了一下手，说“再见”就出了屋门。
　　老信访忙放下眼睛，起身送到门口笑：“老蔡慢走”。
　　
　　崤山县政府门口。
　　这时，老蔡跟秀兰看见门岗房檐下站一个人，裤腿湿漉漉的，雨伞头上顶着一个大信纸，上面写着歪歪扭扭几个字：拾到一个身份证，请来领。
　　老蔡抬腿上了门岗窗口，对保安：“师傅，外头这位招领东西，你们没有帮助问问，这要等到啥时候？还下着雨。”
　　门岗保安：“蔡大姐，俺都打电话问各部门两天了，政府大院没这个干部啊，人家这人老师傅，非要等”。
　　蔡大姐：“那人家是哪的？”
　　保安：“院子里雇的拉垃圾的师傅，大伙都叫他垃圾王！”
　　蔡大姐扭头出来：“我说，垃圾王，你咋知道就是这院儿里人丢的？”
　　垃圾王忙低声回答：“这楼后，中间儿垃圾道，废纸堆里扒出来哩，外头人不会，反正我拉完垃圾也没事儿，怕人家谁丢了着急！”
　　蔡大姐：“好人、好人啊！”
　　正说着，一个人从大楼打着伞跑出来，冲着门口：“王师傅，您拾得是个女人的身份证不是？1966年出生哩，是不是？”
　　垃圾王忙站起来：“是，是个女的证，给您！看看是不是？”垃圾王从外罩里衬衣口袋掏出来一个纸包，从纸包里再拿出身份证，又在衣袖上搽了搽，兴奋地给了来人。
　　来人接着一看：“真是谢谢您！就是俺老婆身份证！”连忙从口袋掏出一盒烟，塞给垃圾王，垃圾往不要。来人：“我就是在财政局上班，孩子要上县直幼儿园，需要父母双方身份证复印件，结果回家不见了，谢谢您，但是，你要是连盒烟也不受，我老婆回家非骂我不可！”
　　老蔡：“垃圾王啊，收下吧，人家也是真心感谢，你也冒雨等了二三天啦！”
　　保安也：“你老王师傅也抽烟嘛，是不是嫌人家烟不好啊？”
　　失主再次把烟塞给垃圾王：“王师傅，一点心意，别嫌弃！这《红塔山》烟还能凑合抽！”垃圾王不好意思地接住了：“谢谢！”。
　　大家都：“这就对啦”，然后散开走路。
　　
　　雨紧，邻街小商店前檐下。
　　老蔡和秀兰今天来县城主要是奔附近的宝河县，宝河县城跟这崤山县城就离二十多里地，想给秀兰说门亲事，没料到这出了县政府大门，天上雨又紧下了起来，两人在一个邻街小商店前檐下避雨、聊天，想等雨小点儿再去长途车站。
　　俩人还没聊几句，一辆小轿车突然停到两人跟前，把秀兰吓了一跳。待车窗玻璃下来后，才看清是分金沟的老邻居王寡妇，40多岁王寡妇看见俩好朋友直乐，那大嗓门先出声：“蔡大姐、秀兰妹子！快上车”。
　　蔡大姐：“你往那儿去？”，这王寡妇笑：“我跟你大姐走，你这会儿去哪儿，我就去哪儿！我这开车司傅技术老牛啦，上来说话”。
　　
　　两人上车后。
　　王寡妇一听说给秀兰说媒，立马跟司机交代，一定要专程为蔡大姐二人跑一趟宝河县：“咱天下寡妇是一家，都是亲姐妹一样，秀兰的事儿就是我的事儿”，王寡妇一连串的热情话、贴心话，叫秀兰直抹眼泪。可不是嘛，秀兰内向，跟王寡妇性格大反个儿，三家本来就是多年朋友，三家男人也是铁哥们儿，五个月前，又是同一天砸死在临近两个矿口里，真正的难姐难妹。不一样的是，王寡妇却没有跟老蔡、秀兰一样上访，还在寡妇沟刚开了一家百货店，买了这屁股底下的二手轿车，还在县城买了个小套二手商品房，王寡妇在当地最敬佩蔡大姐的仗义，最欣赏秀兰的实在，说话对二位从不遮掩。
　　车上，老蔡：“王妹子，没见你上访申请矿难补偿补助什么？”
　　王寡妇：“傻！多少上访哩家破人亡？有哩上访七八年都没结果，上北京弄不好还……哎，咱朝里没人儿啊！报上说，用信访真正实际解决问题哩，是不是…不到百分之十，没记准。猫得有猫道，狗得有狗路啊，别嫌小妹我说话难听，大姐，法律都管不住人家那当官儿哩，你们上访、告官，还有告有钱老板什么，我看有个词儿叫什么来着？哦，都是叫‘与虎谋皮’”。
　　一旁秀兰没多说话，但心思细密，一串串的问号憋在她心里，神情疑惑。
　　老蔡：“你这话，说不好听啊，搁文革时候就进去了！至少脖子上挂牌游街”。
　　王寡妇立马顶上去：“别吓唬我啊！那得那什么，得那‘四只螃蟹’重新上台才中！现在看他哪个龟孙谁敢！不能说当官的没一个好东西，好哩不多！”
　　“都成你说哩啦！过去你年轻时候，十年有吧，你说啥你还记不记？你说天下男人没几个好东西，后来嫁人，又见人说自己老公好，‘天下还算有几个好男人’不是”。
　　王寡妇笑了：“那不是年轻，不懂事儿嘛！”
　　老蔡：“现在懂事啦？”
　　王寡妇：“不懂，不乱说啦大姐！”
　　老蔡：“活到老学到老啊！”
　　王寡妇：“走，到我新房看一眼，认认门儿，今后再进城，就是你们哩家，回头给你们配两把钥匙，随便住”。
　　蔡大姐和秀兰知道这位“铁哥们儿”话放不下，就去了。
　　
　　崤山县信访办公室。
　　接待蔡大姐的老信访把手中笔停下，拿起表格端详一下，又拎起塑料袋里的死鸭子，出门来到隔壁办公室，门上牌子上写着：信访办主任室。
　　老信访轻轻敲三下们后，“请进”传来屋内应声，老信访走进桌前，把表格报告放到主任面前。
　　主任说了声：“先请坐”，同时拿起报告看，老信访坐下，把鸭子袋放到椅子侧后。
　　主任看着脸色失色，额头冒汗，看完深呼吸后站起身：“糟了，快，都说人家蔡大姐难缠，我看人家说啥都服人，这回人家是帮了咱县政府大忙啦！公益好大姐！”站起身对老信访：“这事可了不得，分头，我立马上楼去找郭县长，你立即去防疫站化验鸭子，如果是氰化物，下游就是河洛市一百多万人的水上游乐园，40公里，要快两天就到，事就大了！快！别因为咱信访口动作慢，轻了摘了哪个县长帽子！重了都得蹲监狱！”
　　老信访深知利害，脸色苍白，提起鸭子和主任一起慌忙出门。
　　
　　崤山县东郊鱼塘，挨着河堤一个连一个，一望无际。
　　一个鱼塘睡边上，一个50多岁承包户光脚站在水里，手里拎着几条死鱼，惊诧着望着鱼塘，一会儿一条鱼翻肚，一会儿翻起一大片死鱼。他瞪大眼，飞快跑向东面几个鱼塘，虽然没有他那儿翻塘严重，但也隐约成片。
　　他一边赶紧往几个看塘的窝棚跑，一边声嘶力竭大喊：“不好啦！翻塘啦！翻塘啦！”承包户们一个个跑出看完，都出来喊，声音惊天动地。
　　众多窝棚、简易平房里的人先后奔跑出来。
　　有几个人也慌忙围过来，都惊叹：“咋都成这啦？！”
　　一个看着鱼塘：“这一星半点儿雨能翻塘？比这雨大多都没翻过啊？!快先加氧试试，快开机加氧！”。……
　　附近几个鱼塘中心的增氧机马达轰隆隆先后响起来，再向东望去，一字人群穿着各色雨衣，一眼看不到边。鱼民个个惊诧、紧张的面孔，气氛显得恐怖异常。
　　
　　王寡妇县城二楼房间里。
　　蔡大姐赶紧接过王寡妇热情端来的茶水，一边环视房内洁净的布置，给她开玩笑：“王大妹子，你可别光说帮秀兰，你给我老实说，你是不是有茬口了？”。
　　王寡妇快人快语：“大姐，我瞒谁也不敢慢你，谁要有，不包括别人，谁就是龟孙！”
　　蔡大姐把茶杯放到桌上，笑了：“妹子有点隐私也正常嘛！今后不准赌咒，咱仨都是同命苦人，苦哩还不够啊？还咒哩！”。
　　王寡妇似乎补充：“这不是口头语儿嘛，今后我有对象，我第一个给大姐汇报，保证！我刚把儿子送到市内，初一住校，腾出手赶紧跑点生意，得补贴物价不是”。王寡妇意识到刚才蔡大姐话里似乎有名堂，又解释：“大姐，我听出来啦，你们看我买了车跟房，咋有钱了吧？我实话实说，矿难那个大股东是当地哩镇政府，我给他们闹了个杀手锏，先赔我了一笔钱，你千万别往‘偷汉’上想我，我是那样人吗大姐？”
　　蔡大姐：“得、得，秀兰见完面，这回对象要是如果中了，我下一个扶‘贫’就是你的对象，啊？记住！走，赶路”。
　　三人出门，王寡妇：“哎大姐，我三年内可不说啊，一个人清静”。
　　
　　三人下楼，钻进车里。
　　车外雨越来越大，王寡妇兴奋地对司机喊着：“走师傅，宝河县！”
　　车窗上雨刷不停来回刷着，约走了十来分钟。