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　　现代法制  环保  吏治

　　40集现代剧【电视剧本】
　　
　　《熟鸭子会飞》
　　（又名《告官》）
　　分集大纲
　　
　　（编剧：午汜）
　　
　　【第1集】
　　“二五”普法间，中西部接壤山区，一个仍细雨蒙蒙的清明节，崤山县寡妇沟热心公益的蔡大姐，帮同命相怜的秀兰去邻县宝河县相亲，又好心把途中溪旁路遇的几只死鸭子拎到县政府信访办‘上访’，出来避雨时遇老朋友王寡妇热心车送，王寡妇说她们走矿难‘上访’或打官司是‘与虎谋皮’，自己另有治官的‘杀手锏’。后来雨大坑深，仍误了相亲。
　　死鸭子地区的下游，几十个鱼塘污染翻塘，鱼民到镇政府‘上访’。
　　秀兰要相亲的光棍汉康根上，正在法律业校学法，认识了讲师团的涂老师等。涂老师返城时，看望了因文革头伤复发而住院的同学冯刚副县长。恰好冯妻带干女儿郑仙、干娘郑大娘也来。
　　当天下午，邻省的一位老干部顺路到宝河县金牛镇给烈士扫墓，被泥坑困在荒郊小饭店，被同来避雨的镇计生检查团六七个人醉酒铐晕。非法绑架案现场唯一目击证人、厨子老康头，被武警解救‘老王头’的阵势吓躲逃，儿子根上背他连夜逃往邻县寡妇沟蔡大姑家。
　　
　　第2集
　　陈处长兼司机发现自己首长被铐后大怒，也被醉徒警棒电击、殴打出门，他不得不立即向山南省政府报警；听说有持抢者，省市领导火速组织营救。警车飞驰，武警钢盔铮亮、荷枪实弹。
　　在一片老式居民区里，小郑仙儿问奶奶为什么官字、宫字和“管”字不一样，突然被窗外警笛声吸引、打断。
　　胆小怕事儿的小饭店的唯一证人老康头，目睹这荷枪实弹、惊心动魄的景象，先是吓得躲到窗外，后赶紧从饭店后门跑了，他经过过战争年代、反右、文革等，对两边都是官员、持枪的人，他本能只能慌忙连滚带爬回家；儿子康根上懂点法，一听也感到了事态的严重性和恐怖，他们既不敢得罪镇干部，更不敢得罪省干部，父子俩终于统一了思想，慌忙冒雨直奔邻县姑舅亲的表姐蔡大姐（姑）家。
　　饭店围捕，干净利索。赶来的山南省、河洛市武警等解救了邻省老干部，非法拘禁者被抓。
　　脱危的邻省老干部专门留下了冯刚，直言告诉他：放人，他们基层干部法律意识淡薄的根子在我们高级干部自己身上，在于我们习惯于用政治或中心‘冲击一切’、‘压倒一切’，这个破坏法制的文革的土壤、恶习依旧存在。
　　省委领导向市、县委交代了事件善后处理建议。返回途中，妥善处理拦车访民事件。
　　宝河县县委自然要连夜召开紧急会议，会上一派严肃、紧张。会上主管普法副县长冯刚大责独揽，但就民间计生、强拆的‘连保制’不能‘公平运用’到官场反腐，与秦、刘二书记发生了口舌。
　　
　　【第3集】
　　次日凌晨，在冯县长回家，七位非法拘禁案嫌犯的家属已在等他，哭涕着请老镇长冯刚出面说情。冯感情复杂万千，只依法介绍他们找律师辩护。
　　老康头父子终于逃亡到寡妇沟蔡大姐家。蔡大姐却欢喜、感叹根上和秀兰俩孩子婚姻有缘，老天有眼。
　　在市委宣传部，涂老师等对对“越普越腐”的现象极端失望，市委宣传部部长劝他坚持下去。
　　冯刚找市委许书记，要求为拘禁案‘述职’担责，大门口巧遇公益蔡大姐‘上访’，帮她见到了许书记如愿达标，众上访人门口围谢她这个上访村的蔡‘村长’。
　　宝河县非法拘禁案事件，自然震动了邻县崤山县，县领导针对本县各类矿产资源丰富、污染严重的现状，要求依法治矿、防污。但面前已经发生的鱼塘污染，多数县干部不习惯依法充分关注、处理，在法律面前放不下架子，甚至以不干扰经济中心工作为由，干涉县法院给鱼民索赔立案。
　　崤山县某部门管理律师代理‘群体案件’的一份‘红头文件’，鱼民承包户得知后，被指‘泄密’而引发了媒体风波。
　　蔡‘村长’到崤山县政府拿到了旷难儿子儿媳的补偿，半道拾个孙子小不点儿孤儿，暂寄养到老子庙李道长处，以利孩子学习文化和太极拳等。
　　老蔡和几个临近茶馆，联合倡导文化茶馆，借着金矿长经济支助东风，加上自己的‘补偿款’，扩大了经营场地，又从外地招聘了一部分矿难家属，联系金矿长的矿直幼儿园解决她们的后顾之忧。
　　‘垃圾王’误食了老蔡信访拎来的死鸭子，抢救了三天，公安局从县政府大门保安找到‘线索’，要从寡妇沟茶馆带走蔡大姐回局里协助调查。
　　
　　【第4集】
　　原来以为是来‘抓’老康头，谁知把蔡大姐要带走，说她涉嫌什么罪，一贯胆小的秀兰这次竟敢横拦公安局汽车，最后蔡大姐劝他放行。
　　听说把蔡大姐抓了，王寡妇也恼了，立马中午驱车到崤山县大闹公安局，消除了误会：垃圾王误吃了垃圾堆里扔的‘死鸭子’，跟蔡大姐一点关系没有，公安局领导立马道歉、放人。
　　涂老师在返市后，将鱼塘污染案件介绍给老同学、天元律师所方亦原主任办理。
　　按冯刚嘱咐，康根上从老子庙接回可爱的‘小不点儿’，也确实现了跟‘小不点儿’‘亲如父子’的程度。老康头顿时感到一种儿孙满堂、儿女双全的天伦之乐。
　　崤山县的受污鱼民，发现立案曲折的背后，是县法院不敢审平级的县政府案件，被迫选择上市法院立案。
　　公安在继续找证人老康头期间，秦、刘二书记想叫宝河县照顾潘总经理，到宝河租包八千亩土地。冯坚持三家以上公开招标，价格竞标，还‘瞒天过海’出个公告，动员县干部各种‘关系、熟人’投标，支持本县发展，麻痹潘、秦等人。
　　老子庙收留孤儿、行善远近闻名。当地，老子庙村民因出外打工也出现一批‘留守儿童’，被村民称作‘半孤儿’，道长是民办教师出身，爽快答应了村民‘救救孩子’学习的恳求。庙里学太极文化的孩子们，业余队伍迅速壮大了三十多位，操练时队列威武雄壮。
　　精明的潘总发现冯刚‘不食人间烟火’，到老子庙抽签解闷，一抽，还是个下签--背运。次日果然落标。
　　冯对记者采访只介绍一点经验：我政府只提供公共产品，只提供公平、公开、公正的平台。气得电视前的潘总把茶杯摔在地上。
　　
　　【第5集】
　　市依法治市（普法）领导小组会议，强调了干部要正确对待‘民告官’案件，不要一见‘行政诉讼’就是‘跟政府作对’，特别要求中级法院对群体、热点、重点案件，要严格依法办案。
　　涂老师听了部长一番谈心话，认识到了自己在法制建设中的浮躁心态，消除了对部长官僚‘阶层’的误解。
　　中级法院院长立即传达了市普法领导小组‘严格依法’等会议精神，但鉴于市政法委秦书记电话‘示意’，导致对立案犹豫不决。
　　数十位崤山受污鱼民，不满立案难。市法院接待窗口的法官们，面对群众建议鱼民选出诉讼代表，最好尽快请律师代理。立案渐渐出现转机。
　　冯副县长和李道长等，带领小牡丹艺术团到邻省招商性访问演出，得到当地干部的高度好评。小郑仙儿还在演出现场，三拜李道长为河洛太极拳老师。
　　宝河县与邻省组团，相互学习、考察，加强经济合作联系，支持了三农建设。
　　
　　【第6集】
　　冯返县继续到基层搞引资项目调研，途中结识了省报《经报》男记者任镜和北京《财经导报》住省站的女侯记者兼站长。
　　视察中，路遇小铜锤，发现文革下乡的老房东小铜锤家的100多只鸡，突然一天死完，冯刚怕有疫情传染，叫县里封闭了现场，并让立即封存化验可能患‘禽流感’的死鸡。当天化验并解除了警报。
　　位于崤山县寡妇沟国营大央企金矿的党委副书记兼矿长的老金，妻子病亡后多年与老母生活，因妻缘太旺也未敢再婚，这次专程来找李道长心理咨询。
　　冯刚和记者也到老子庙见了老道长，这才发现老道长的十几个徒弟，竟多是矿难中失去双亲的孤儿，同时也结识了来给老子庙捐款金矿长，说话投缘。
　　冯刚从小铜锤嘴里得知，他二叔因超生二胎怕抓，做了“超生游击队”。但针对无辜株连到其兄建国家东西被搬，冯副县长与文革的患难兄长建国之间，究竟该超生认罚还是纠正株连处罚，两人吵的郁郁寡欢。
　　冯刚喜见了刚回村的复员兵、包工头冯狗孬和康老桩，热情支持其创业。
　　侯记者一直同路，默随采访，弄清了“疯”县长称呼的来由。
　　河西省王副省长参加了家乡原籍宝河县中草药开园式，夜晚与县、市领导的交谈中，书面建议要按一个当地普通农民来对待自己，案件嫌犯全部放人，并专门给冯刚留下一私人委托书，转呈法庭。为此，冯副县长还专程找了律师研究降低审级等问题。
　　夜晚，冯副县长在家里，正听儿子用二胡演奏优美动人的《一枝花》时，又有拘禁案嫌犯家属来求情。送走家属后，冯在台灯下学法，研究《刑事诉讼法》级别管辖问题到深夜。
　　
　　【第7集】
　　上了办公楼，在县政府机要室，冯批评复员女兵张海灵用工作电脑做无关工作的事。
　　县长办公例会讨论决定政府旧办公楼资金运用方针是“先治坡、后治窝”。
　　中午共餐，杨县长与冯刚争论计划生育的方法与根治，杨主张“猫论”，冯主张法制加社会养老等保障，逐渐统一。
　　宝河县委白书记紧急对冯安排全县在全国建劳务输出网问题，建议想深圳、河西省、西宁、新疆、北京等有组织输出农民工。
　　冯狗孬跟老桩因工程偷工减料‘血溅工地’，冯刚批评老桩不讲市场诚信，给宝河县丢人。
　　夜晚，冯说杨县长老娘常年有病、住院，经济非常困难，交代小胡，抽空去崤山县给杨母送点钱。
　　为主动补交齐二弟计生欠款，建国和儿子铜锤把自家唯一的几只羊往乡（镇）政府计生办交罚款，但铜锤在途中改变了主意，要留羊卖钱给爹治病退，建国含泪打了铜锤。
　　
　　【第8集】
　　建国把羊交给镇计生办，在镇干部里也生出一场风波。一场争论，悄悄改变着基层官吏对计生合同、担（联）保合同更人性化的履行。镇计生办把电视机等退回到建国家。
　　铜锤爬在崛山村农民法律夜校窗外，问涂老师：“计划生育搬亲戚家东西合同，叫啥合同？要告，是告村儿还是告镇上？”锤子娘忙走到跟前，拉走了锤子。
　　一辆小拖斗车里挤坐着八九个农民，被一个交通警察示意停车后，听说是十几家鱼池被污染毒死，来市里打官司，不仅帮助拦车送客，还依法免了罚款。
　　回家后因一时在法院立不上案，鱼塘受害人家庭内部又开始了观念上的碰撞、争论。
　　省城，冯、杨二位县长碰见女记者候站长，各自就山南省九大城市群发表高论。二位县长求记者帮吸引外资、招商。
　　秦书记拒绝非法拘禁案降低审级，认为社会、政治影响太坏，必须严惩。
　　
　　【第9集】
　　秦书记表扬方亦原律师在市政法委信访接待室接待来访群众，当听说方律师的天元所代理崤山渔民原告案告县政府，又专门告诫了方律师一番。
　　方律师又到中级人民法院立案庭窗口催立案，法官告诉他也要学会听领导的“口气”，理解秦书记的“意思”。导致他后来在中南区普法调研团理论研讨会上，发表了一篇《军团制下的法制与群众立案难的理论剖析》，引起市委许书记和与会全国教授、学者的关注和赞同。
　　夜晚，潘总经理带一人来秦书记家，说他作为崤山县房地产开发商，第一战就遭遇到强劲对手锦绣河洛开发公司等竟标、投标，想请秦到“老家县”关照，并送来了“意思”。同时，秦还收了一家非法拘禁案案家属的钱，却不“帮人消灾”。
　　北京做公司老总的女同学艾晓芸来宝河县参观、考察，与冯县长不仅谈起了城建、文化、开发、国情等，也谈起了昔日和未来人生。杨、冯还应约代表县政府赴京，与艾晓芸介绍的加拿大、美国商人谈合作引资。
　　金牛镇，青山绿水之间，干净古朴、错落栉比的农家小院，引起外商的极大兴趣，跟农民亲切交谈。
　　北京艾晓芸的《龙凤福》连锁超市也在宝河县的唢呐声中剪彩开业。
　　
　　【第10集】
　　冯副市长在家中用家宴招待艾晓芸，和胡老师三人围坐在餐桌前谈论文革和青天政治。
　　艾酒后感激冯父在省委书记任上帮助她全家返回北京，回忆说下乡插队的生活情谊。
　　冯、胡、艾三人来看望文革救命恩人郑大娘，郑大娘仍故意隐瞒身世。
　　到崤山县视察的市政法委秦书记和潘经理在交谈着，谈不要怕负债主义，要深圳速度。对鱼塘越级上访者要敢于处理不要被拆迁钉子户吓住，不要心慈手软，造福后代不要怕眼前被骂娘，过去先烈们还无数人流血牺牲。
　　夜晚鱼塘，二十多位鱼民承包户聚集在一起，听到了县里对越级上访要抓，有的后悔，但多数人认为现在再受招安已经太迟，最后，还是小学课本上的“筷子文化”又紧紧把他们捆在了一起。
　　崤山县鱼民承包户二十多人结伴又来县信访办访，后到县律师所，律师程主任谈了代理得难言之隐。鱼民也看到了县司法局的红头文件。
　　崤山县河滩鱼塘区，省城《经报》记者任镜，在记录鱼民群众对污染受害的倾诉。
　　崤山县郭县长到城关镇要石镇长催修路集资款。石镇长坚持先公开5年来的三千万集资款帐目。郭县长知道其中涉及自己顶头上司少数领导的猫腻，借故分手。
　　
　　【第11集】
　　崤山县拆迁管理办公室门口排起长队，队伍中对每平方商铺补偿250元议论纷纷。
　　潘经理在崤山县县委常委经济扩大会上上课，从县干部最公认的土地庄稼不能致富讲起，到干部最挠头的巨额剩余劳动力出路问题，本县要建发电厂，因为离煤矿近，又可更多的吸收、安排就业，社会就更加稳定。大家接受了一个道理：运煤，就得先修路。潘经理修路动员成功了。
　　崤山潘总经理用公路收费权做抵押轻易从银行贷款三千万；然后用月息5分以上高利贷发放给县水泥厂一百万，还有同样放贷给其它类似资金极困企业，坐等待数月后接受水泥厂等一堆企业的破产，再收购或控股成为自己的家业。他还以同样手法，收购了原县机械厂、供销社、加油站等，然后用这些自己名下的企业再融资、再放贷，很快他公司前面加了集团二字，政法委还在潘公司门口，挂上了重点保护企业，意思是今后法院，特别是外地法院来执行财产前，要经来挂牌机关的同意，否则当地不予配合执法。
　　城关镇群众对抗修路集资和上访要求公开近8年来的集资帐目，这情绪在日益情绪高涨，石镇长再次请求县里领导，立即公布5年来的集资款帐目。
　　水上咖啡厅里，潘总经理和两位青年女秘书起身迎接政法委秦书记，商讨毁灭城关镇的修路集资帐目和不良证据等对策。
　　崤山城关镇的水泥厂过渡房工地，上百名工人赶来，把郭县长围了个水泄不通。
　　
　　【第12集】
　　郭县长被围，他累死累活给周围群众解释安置、就业等优惠政策。对话从国营地皮，到双职工安排住房，连随行县干部都应付不过来，潘经理好不容易协助110将郭县长救出重围。
　　刚到县政府门口就又被100多群众围死，有人干脆趴到他汽车上。这些是县城中心商城的拆迁户，因回迁代价太高，补偿太低而来访。郭县长看场面太乱，建议大家选代表到办公室谈，群众吆喝说，我们的三个代表都被派出所抓了，谁当代表抓谁，说代表是闹事坏头头，扰乱社会秩序，没人敢当代表。郭县长说，简直乱弹琴，立即叫派出所放人出来谈判；旁边有人提醒说，公安局也是按秦书记意见指示派出所做的。
　　县长和书记开始反思当前困局，调整了总体工作思路，开始检讨简单化的工作方法。
　　媒体曝光冲击着崤山县，郭县长恼火叫马局长，马说对县律师所程主任已做了撤职处理；郭楞了，马上大吼，马局长赶紧补充说，泄露红头文件就是泄露国家机密。郭县长说，咱一个县多少镇乡、局委？政府部门每年发多少红头文件，连门口收破烂的那位老头收文件报纸都发财了！你那文件要不是怕见人，怕违法，你能自己认定是‘国家机密‘？
　　
　　【第13集】
　　潘在公司见报纸也有点吃惊，要助手今后敏感些，又交代工作做到前面，提前摆平，如果发现有记者找我们工程毛病，你们果断、利索点！
　　潘到政法委办求救，秦说：潘总，最近有些拆迁户群众来信来访，反映崤山县政府对侵害群众利益不负责的问题，什么违法不作为，断水、停电、砸玻璃问题，市委信访办那边也来有通报，你要谨慎，当然我也给市委各方解释了，拆迁闹事是全国性问题，有的还死了人的，我们这里没死人，没死人就是功劳，社会转型时期嘛，利益冲突是必然的。
　　市中院在媒体监督下，终于给受害鱼民立了案。法官第一次进到崤山县政府办送达渔民诉县政府不作为诉状，请回头一定给郭县长汇报详细。
　　崤山县律师事务所内，七八位律师围着被撤职的程主任纷纷抱不平，但程谢绝当上访户。
　　崤山县政法委办公室，五六个领导和有关人员在座，秦书记还向司法局马局长交代了今后发红头、口头、电话文件的技巧。鼓励说：少数人闹事，终究挡不住改革发展的历史步伐。
　　火车上，出差的冯副县长碰见了记者任镜，得知其因报道崤山渔民事件已被停职，现去北京找侯站长想调个单位，毕竟人家北京大报比较开明。冯又犯病，倒在火车上。
　　

　　宪法当立，压倒一切。
　　行政诉讼法，真正确立了中国法制的历史性新的里程碑。
　　法制历史大潮滚滚向前，顺之者昌、逆之者亡。
　　这是一部直面生态文明发展的现实题材剧。揭示了要避免‘文革回头路’和社会长期和谐只能走依法治国的‘三公’之路；而政府‘垂范型’的法制、吏治之路，才是一元化下真正‘特色’之路。
　　拘禁案的刑事诉讼、污塘案的行政诉讼、公益‘上访’、‘寡妇治官’、‘寻青天’的几种不同主体、不同行为方式交织，展现了现实当地的法治和吏治的基本特色。
　　虚假法制会葬送改革成果，即使熟鸭子也会飞。
　　由于本剧涉及环保、法制、吏治等题材紧紧贴近生活现实，具备广泛受众和接受度的同时，具备较高的商业和社会价值，
　　剧情深刻蕴含着一个无可争辩的铁律：违法强拆不是中国特色，掠夺农民不是社会主义，流血经济不是中国国情……。

　　许书记搽搽额头汗珠：“责任在我，我检讨……”。
　　宗书记低音厉声：“别添乱！现在要责任什么用？我要人命！”
　　周围一帮人站在急救室门口，肃立无语。
　　
　　一辆急救车飞驶入县医院。
　　楼檐下车门开后，穿白大褂的几个医生跳下车，疾奔楼内。
　　
　　走廊里见专家组拿着各色仪器，其刷刷让出一条路来。
　　到急诊室门口拉开门，鱼贯而入。
　　
　　走廊里的各级干部，都看着急诊室门口，死一样寂静。
　　大家焦急的神情，一分钟、一分钟地盼着。
　　
　　急救室门外。
　　十几分钟后，一位白衣医生从急诊室出来，对宗书记：“开始缓解”。
　　病房门开了，宗书记和徐书记二人随着医生进门，来到护士护理的病床前，弯腰看了看，王副省长仍在昏迷中，眼睛紧闭，但面部表情安详，已经没有了痛苦。医生：“脉搏开始好转”。
　　一位中年白大褂医生伸手轻轻点了宗书记以下胳膊，极低声：“咱到外面”。
　　
　　在县医院院长办公室。
　　宗书记：“院长，请你们用最好的药品！”
　　院长：“县委白书记交代过，一切都是最好的！放心！来得专家组里，都是全国一流的，一位是我的老师，多次叫心脏病人起死回生！神医！”宗书记：“拜托大家！”
　　院长：“这位患者，颈部、胸部都有枪伤啊！”
　　宗书记：“对，打日本时候留下的，到46年我俩一个团，他是团长，我是政委，真会打仗，有名哩拼命三郎！”
　　一屋子人听了，敬重的点头。
　　
　　医院楼道。院长办公室。
　　这时候，一个穿兰条病号服装的男子，急速走过楼道。
　　
　　院长办公室。
　　推门进来，见一屋子人，问院长：“宗书记在吗？”
　　院长马上介绍：“这是我们冯副县长”，宗说“我们认识”说着马上拉着冯坐下，但脸色依旧严峻。
　　冯刚：“宗叔叔，你让我出院吧，没病急死我啦！”宗书记：“这次好说，这回有你小子忙的，看看眼前，我知道你待不住”。
　　两人正说话，一个医生进来：“病人醒过来了！”
　　
　　急救室内。
　　两人起身，来到王副省长的病床前，面部带着氧气罩的王省长睁眼看见宗书记，要说话。许书记看了医生一眼，医生忙看了旁边几个护理仪器，点头示意可以说。
　　宗书记弯下腰，听王微弱声：“我没关系，这个事件，是我们官场的又一个洋相，万万不要扩大影响，回头把几个镇干部放了，叫小冯县长留下，你们别在这里了，你省委担子太重”。宗书记点点头，紧紧握了一下王吃力抬起的一只手，轻声安慰：“老团长啊！我没照顾好你，叫你受委屈了，安心，等病情稳定住，明天接你到省里去修养一段时间，彻底好了再说”，王副省长急忙抽出手：“不，不！我要尽快返回河西省，我知道我这破机器，过不去就一定会回来，没事儿，还得回去打仗，打好咱这协作经济仗哩！”。
　　
　　两双紧握的手分开，宗书记面带内疚的神情离去。
　　
　　冯县长依坐在王副省长身旁，冯刚：“王叔叔，没想到会这样见到您，我们基层干部的素质需要提高……”。
　　王副省长打断冯刚，微声而清晰：“不能光怨基层干部啊！真正法制理念，还没在干部头脑结结实实、牢牢固固扎根，国家经济情况，翻天覆地好转了，但法制转型仅仅是开始，局部还有些表面化，不是真正习惯、稳固的法制，大家还习惯严打、专政的思维，文革形成的根本条件，那个土壤，并没有彻底消失，大面积的问题不会有，但叛徒、内奸、工贼的惊天悲剧，还会随时随地出现在局部，我被手铐铐住的瞬间，我感到，责任根子，还在我们自己高级干部身上！我们高干首先是‘害人者’才变成了今天的受害者啊！”冯刚点头。
　　王副省长微微叹口气，继续：“要彻底不做受害者，就不要光埋怨基层干部，他们看我们上头，我们上头啊，习惯人治代替法制，习惯用中心工作‘压倒一切’，今天用‘经济中心压倒一切’，明天又‘政治压倒一切’，后来再用‘什么、什么压倒一切’，压倒什么？我们执政党手里有权、有枪，需要压到什么人吗？说穿了，压倒的‘一切’中首先是法制啊！是不是？法制、宪法那才是我们治国之本哪，‘压倒一切’那法制何存啊？！我们是执政党，我们自己领导全国制定的法律啊，怎么能自己再压倒它呢？只重依法治民，不把依法治官放在前头！所以，基层同志就会照着我们学，责任在我们上级啊”。
　　冯副县长尊敬的点点头：“王叔叔，略见所同，你休息，别多说话”。
　　王副省长：“今天这铐子铐得好，能再多铐几次，法制还能再进一点儿步！（笑了）值了！没关系了，我心脏老毛病了，过去那一会儿就好了。你怎么也会住院？还是头伤？”
　　冯副县长：“我身体也没事，县里、市里领导非让我住院，什么例行保养，真是叫我无病呻吟！”
　　王副省长：“这次我看了金牛镇山区，你这里有很好的发展机遇，咱中西部边缘几个省份在你们山南省开了一个经济协作会议，得到中央的肯定，你争取到我们河西省考察一下，咱爷儿俩合作，一块儿给老区农民办点项目怎么样，给我九泉下的老伙计们一点安慰。”
　　冯刚：“原来你这次去给我父亲他们几个老战友上坟了？”
　　“路过，不看看他们，心不安，”护士来换了吊瓶，王接着：“你父亲生前在文革中，最大的心愿，就是要帮这里老区山区的群众脱贫，咱得扛起来，不然如何见这里‘江东’父老，退休就没时间了”。
　　不知不觉，窗外开始慢慢亮了起来，新一天又来了。
　　
　　沉沉夜色下。
　　一辆辆不同型号的大小警车放出长长的强烈光束，呼啸驰过，长长的一排。后面跟着几个豪华的中巴和轿车。
　　一辆白色豪华轿车内，河洛市市委许书记请示：“宗书记，如何在媒体上处理这个事件，刚才宣传部长来了电话询问，国内一流媒体的一些住市记者感觉异常，已经在市内等待澄清”。
　　山南省省委宗书记神态凝重：“这么快？现在肯定不能公布，先不点名内部口头通报，对受害人姓名必须严格保密，之后再研究是否向社会公布问题，先要抓好常规普法和干部教育工作，尽快开展一次阶段性作风整顿，尤其是执法机关的各级领导干部”。
　　“是……”。
　　
　　突然，车停。车内许书记电话响起来，接：“知道了”。随后立即推门出车，同时对宗书记说“十几个上访人员”。
　　宗书记也立即下车。几十个武装警察和公安警察正拖、扭起在泥泞道路地下跪的访民。访民有的被刚拖起，有的浑身尘土，有的被扭送警车里，有的还在原地跪着，头上顶着不同的白纸状书，哭喊着。
　　
　　宗书记见状急喊“都住手！慢、慢！”然后搀起一个冤民：“我是山南省省委书记，能告诉我什么事吗？”冤民、访民刷一下围到了宗书记身旁，都是邻近县乡的访民。
　　许书记赶忙上前：“各位乡亲、朋友，我是河洛市委书记，省委宗书记还要赶回省城开会，如果你们相信我，请把材料交给我，也请你们给我一晚上时间，请你们明天上午到我办公室，到时候一定妥善解决你们的要求，好吗？”
　　访民纷纷递上材料，一边：“几年都过了，不在乎这几天，谢谢许书记！”
　　有的访民衣服缕烂，眼睛已经流出感动泪水，有的还合掌作揖，有个还重跪地磕起头来，宗书记马上去扶。
　　宗刚抬头看见依威克警车里几个访民往外使劲出，但被警察控制。
　　宗书记厉声道“放开他们几位！立即放开！”说着上前扶住出车门的几个访民。“打开他的手铐！”宗书记眼神扫望周围时，一个民警跑步过来，快速开了铐。
　　宗书记对民警、众人：“在山南省，你们应该听我的，没有错，但是，更应该听他们的！听老百姓的！别再把大小关系弄颠倒了！常识上不应该老犯错误”。
　　
　　宗特地对身旁的公安厅长：“你是厅长，搞粗暴执法，警民对立的这类事件要严格防止，全省不能再出”。
　　“是”，公安厅长立正道“今天情况特殊，保证以后不再粗暴”。
　　“警民关系，什么时间、什么地点也不允许特殊、例外存在”，宗书记打断厅长的话“用你们这个没有公安字样的依威克车，把群众一个一个亲自给我送回家门，送人的要全部穿便装，要真诚道歉！不得扰民！”
　　
　　车队继续前进。
　　车内宗书记说“老许啊，要让年轻干部永远记住，这个地方是什么特殊地方，是老区，老区人民，是他们给了我们今天！更要要求警察之类人员，不要用警铐、警棍对付手无寸铁的老百姓，热衷简单化、搞对立，动不动就处处拿妨害公务压百姓，忘了给谁办公务，老百姓还活不活啦？坚决清除这些衙门作风，作风同样事关执政党的存亡，要问责，绝不能棚架作风问责制。”
　　
　　宝河县县委会议室，紧急会议。
　　省委宗书记和市委许书记分别给县市委主要领导指示后，留下了市政法委的秦书记和市纪委刘副书记坐镇，参加宝河县委紧急扩大会，四大班子一个不拉，还有县公安局领导，二十多位全到，半夜起床，这会儿也东方泛白，但谁也不敢犯困，个个神情严肃。
　　县委白书记两句开场白后就请秦书记做指示，只是大家谁也不敢鼓掌。
　　秦书记严肃地扫视会场一圈：“大家都知道了，市委、县委多年来搞得教育还少吗，政治教育、党性教育，还有法制教育，紧锣密鼓，至少六七年了吧，怎么还犯这么低级的大错误？！严重干扰了我们的中心工作，大家怎么全心去搞经济建设？！”沉寂一会儿“影响不影响我们的省市形象？影响不影响改革开放？……”。又沉寂一会“要坚决问责！”话题一转：“金牛镇主管领导要有撤职，要有检讨，要有通报！县里管法律教育的、管干部思想教育的有没有责任？要问责！”。
　　市纪委刘副书记一直点着头。冯副县长这是抬头盯着秦，与秦目光碰撞。
　　秦：“不要以为宝河县经济发展快一点，省里给钱多一点，干部就可以违法乱纪，就可以为所欲为，就可以牛气冲天！这次，要打压干部中的违法牛气！光教育是不行地。”秦再环视一圈，说“金牛镇这个干部队伍是怎么带的？还牛吗？我看责任在县里，根源在县里，有个词儿，叫厚积薄发，一点没错”。
　　接着，市纪委刘副书记也简单严肃说了大致相同的意思，就叫参会干部发言，四大班子一把手都表态后，白书记问其他副职意见。
　　冯刚：“刚才，各位领导说的都很好。问责没错，我是金牛镇出来的，又是县里主管普法教育哩，当然要负全责。但是，今后制度建设更重要，制度不光继续完善，还要深入人心，把良好的政治道德，变成官场的自觉行动才行”。
　　秦打断并插话：“我们制度没问题，关键在落实责任”。
　　冯刚无畏地坚持：“说的就是责任制不完善，落实不了”。
　　秦反：“什么制度能完善责任制？我们党的制度不好吗？！”
　　冯：“当然好，连保好，对群众，计划生育可以连保，土地拆迁可以连保，还推广为先进制度，党政机关治理违法违纪、治理官僚腐败一样可以三级连保，如果某一级违法，如果一级腐败，上连三级辞职，不好吗？！”。
　　秦脸紧绷：“你！”……
　　市纪委刘书记忙笑：“这个话题以后再深入研讨，有理论探讨的机会，今天我和秦书记要赶回市委开会，白书记我们先行一步了，你们有事接着开”。
　　白书记明白刘书记的意思，悄悄拍了一下冯肩，先起身，随后，各大班子有些领导也起身相送。
　　秦分手时，特别交代面前的干部：“按省委要求，把今天现场的那个证人老康头儿什么，尽快找到，交市公安局，先保密，先封口”。
　　
　　秦、刘二位书记的车出了县委大门。
　　
　　车内。
　　小车内后排上的秦书记不满地：“这疯县长真是名不虚传，目中太无人！”
　　前排上的刘说“不就是背后有省委宗书记嘛，疯子还来过市纪委，反映对房屋拆迁中市里推广的连保制危害，呼吁叫停、查处”。
　　秦书记：“改革就是要创新，摸着石头过河，发展逮老鼠的好猫嘛，这疯子好象对改革有些不满，想颠覆我们党的计划生育和拆迁先进制度，胆子不小”。
　　刘副书记：“现在的干部标准，就是会从上级财政要来钱，就是好干部啊”。
　　秦书记：“这回一定要对宝河县严惩，杀杀他们的傲气！”。
　　刘副书记：“省里叫保密，怕影响省市形象，不然肯定是轰动全国的反面典型！”
　　秦书记：“宝河有点诸侯国味道，不然，肯定要抓一批、撤一批！”
　　秦书记口气放缓：“老伙计，说实话，从近几年计生和拆迁实施的实效看，最得力的措施还是连保制，这制度名声不好听，但实在管用，能抓住老鼠。”
　　刘副书记：“要不咋完成任务，还不知又少摘多少顶县官儿的帽子”。
　　秦书记：“前段听说省委提名叫这个疯子来市里，干你这纪委副书记，疯子自己还死活不干哩”。
　　刘书记吃惊：“都三个副职，满员了，还有这事儿？！”。
　　秦书记：“不必担心换你老弟的位置。他疯子口无遮拦，说反腐可以实施株连九族制度哩，够铭言吧！你没听说？”
　　刘副书记：“开玩笑的吧？”
　　秦书记：“他在市里政法口正式会上，多次说过”。
　　“有赞同哩？”
　　“哪有！不少干部还背后骂他，有次我那儿开全市政法会，不少干部要求市里罢免疯子”。
　　“他宝河县，咋会有他这荒唐言论市场？！”
　　“疯子有个理论根据，说封建社会能延续三千年之久，最主要的制度之一，就是对腐败官员诛九族制度”。
　　
　　宝河县委会议室。
　　宝河县委扩大会继续进行着，有关领导的问责上，大家都争着担责，只好先把问责搁置，麻烦的是这证人老康头儿如何找？县公安局长坐不住了，急忙站起身：“我再去布置，回来我再检讨，再撤我职，我服，不能连累大家”，一旁杨县长：“谁说撤你？镇干部啥时候归你管啦，啊？”白书记也插一句：“照常工作，想别的没用！”公安局长急忙出门了。
　　
　　县公安局门口。
　　开出一溜带红鼻子的警车，开到县三叉路口，又分成三路前行。