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　　现代法制  环保  吏治

　　40集现代剧【电视剧本】
　　
　　《熟鸭子会飞》
　　（又名《告官》）
　　分集大纲
　　
　　（编剧：午汜）
　　
　　【第1集】
　　“二五”普法间，中西部接壤山区，一个仍细雨蒙蒙的清明节，崤山县寡妇沟热心公益的蔡大姐，帮同命相怜的秀兰去邻县宝河县相亲，又好心把途中溪旁路遇的几只死鸭子拎到县政府信访办‘上访’，出来避雨时遇老朋友王寡妇热心车送，王寡妇说她们走矿难‘上访’或打官司是‘与虎谋皮’，自己另有治官的‘杀手锏’。后来雨大坑深，仍误了相亲。
　　死鸭子地区的下游，几十个鱼塘污染翻塘，鱼民到镇政府‘上访’。
　　秀兰要相亲的光棍汉康根上，正在法律业校学法，认识了讲师团的涂老师等。涂老师返城时，看望了因文革头伤复发而住院的同学冯刚副县长。恰好冯妻带干女儿郑仙、干娘郑大娘也来。
　　当天下午，邻省的一位老干部顺路到宝河县金牛镇给烈士扫墓，被泥坑困在荒郊小饭店，被同来避雨的镇计生检查团六七个人醉酒铐晕。非法绑架案现场唯一目击证人、厨子老康头，被武警解救‘老王头’的阵势吓躲逃，儿子根上背他连夜逃往邻县寡妇沟蔡大姑家。
　　
　　第2集
　　陈处长兼司机发现自己首长被铐后大怒，也被醉徒警棒电击、殴打出门，他不得不立即向山南省政府报警；听说有持抢者，省市领导火速组织营救。警车飞驰，武警钢盔铮亮、荷枪实弹。
　　在一片老式居民区里，小郑仙儿问奶奶为什么官字、宫字和“管”字不一样，突然被窗外警笛声吸引、打断。
　　胆小怕事儿的小饭店的唯一证人老康头，目睹这荷枪实弹、惊心动魄的景象，先是吓得躲到窗外，后赶紧从饭店后门跑了，他经过过战争年代、反右、文革等，对两边都是官员、持枪的人，他本能只能慌忙连滚带爬回家；儿子康根上懂点法，一听也感到了事态的严重性和恐怖，他们既不敢得罪镇干部，更不敢得罪省干部，父子俩终于统一了思想，慌忙冒雨直奔邻县姑舅亲的表姐蔡大姐（姑）家。
　　饭店围捕，干净利索。赶来的山南省、河洛市武警等解救了邻省老干部，非法拘禁者被抓。
　　脱危的邻省老干部专门留下了冯刚，直言告诉他：放人，他们基层干部法律意识淡薄的根子在我们高级干部自己身上，在于我们习惯于用政治或中心‘冲击一切’、‘压倒一切’，这个破坏法制的文革的土壤、恶习依旧存在。
　　省委领导向市、县委交代了事件善后处理建议。返回途中，妥善处理拦车访民事件。
　　宝河县县委自然要连夜召开紧急会议，会上一派严肃、紧张。会上主管普法副县长冯刚大责独揽，但就民间计生、强拆的‘连保制’不能‘公平运用’到官场反腐，与秦、刘二书记发生了口舌。
　　
　　【第3集】
　　次日凌晨，在冯县长回家，七位非法拘禁案嫌犯的家属已在等他，哭涕着请老镇长冯刚出面说情。冯感情复杂万千，只依法介绍他们找律师辩护。
　　老康头父子终于逃亡到寡妇沟蔡大姐家。蔡大姐却欢喜、感叹根上和秀兰俩孩子婚姻有缘，老天有眼。
　　在市委宣传部，涂老师等对对“越普越腐”的现象极端失望，市委宣传部部长劝他坚持下去。
　　冯刚找市委许书记，要求为拘禁案‘述职’担责，大门口巧遇公益蔡大姐‘上访’，帮她见到了许书记如愿达标，众上访人门口围谢她这个上访村的蔡‘村长’。
　　宝河县非法拘禁案事件，自然震动了邻县崤山县，县领导针对本县各类矿产资源丰富、污染严重的现状，要求依法治矿、防污。但面前已经发生的鱼塘污染，多数县干部不习惯依法充分关注、处理，在法律面前放不下架子，甚至以不干扰经济中心工作为由，干涉县法院给鱼民索赔立案。
　　崤山县某部门管理律师代理‘群体案件’的一份‘红头文件’，鱼民承包户得知后，被指‘泄密’而引发了媒体风波。
　　蔡‘村长’到崤山县政府拿到了旷难儿子儿媳的补偿，半道拾个孙子小不点儿孤儿，暂寄养到老子庙李道长处，以利孩子学习文化和太极拳等。
　　老蔡和几个临近茶馆，联合倡导文化茶馆，借着金矿长经济支助东风，加上自己的‘补偿款’，扩大了经营场地，又从外地招聘了一部分矿难家属，联系金矿长的矿直幼儿园解决她们的后顾之忧。
　　‘垃圾王’误食了老蔡信访拎来的死鸭子，抢救了三天，公安局从县政府大门保安找到‘线索’，要从寡妇沟茶馆带走蔡大姐回局里协助调查。
　　
　　【第4集】
　　原来以为是来‘抓’老康头，谁知把蔡大姐要带走，说她涉嫌什么罪，一贯胆小的秀兰这次竟敢横拦公安局汽车，最后蔡大姐劝他放行。
　　听说把蔡大姐抓了，王寡妇也恼了，立马中午驱车到崤山县大闹公安局，消除了误会：垃圾王误吃了垃圾堆里扔的‘死鸭子’，跟蔡大姐一点关系没有，公安局领导立马道歉、放人。
　　涂老师在返市后，将鱼塘污染案件介绍给老同学、天元律师所方亦原主任办理。
　　按冯刚嘱咐，康根上从老子庙接回可爱的‘小不点儿’，也确实现了跟‘小不点儿’‘亲如父子’的程度。老康头顿时感到一种儿孙满堂、儿女双全的天伦之乐。
　　崤山县的受污鱼民，发现立案曲折的背后，是县法院不敢审平级的县政府案件，被迫选择上市法院立案。
　　公安在继续找证人老康头期间，秦、刘二书记想叫宝河县照顾潘总经理，到宝河租包八千亩土地。冯坚持三家以上公开招标，价格竞标，还‘瞒天过海’出个公告，动员县干部各种‘关系、熟人’投标，支持本县发展，麻痹潘、秦等人。
　　老子庙收留孤儿、行善远近闻名。当地，老子庙村民因出外打工也出现一批‘留守儿童’，被村民称作‘半孤儿’，道长是民办教师出身，爽快答应了村民‘救救孩子’学习的恳求。庙里学太极文化的孩子们，业余队伍迅速壮大了三十多位，操练时队列威武雄壮。
　　精明的潘总发现冯刚‘不食人间烟火’，到老子庙抽签解闷，一抽，还是个下签--背运。次日果然落标。
　　冯对记者采访只介绍一点经验：我政府只提供公共产品，只提供公平、公开、公正的平台。气得电视前的潘总把茶杯摔在地上。
　　
　　【第5集】
　　市依法治市（普法）领导小组会议，强调了干部要正确对待‘民告官’案件，不要一见‘行政诉讼’就是‘跟政府作对’，特别要求中级法院对群体、热点、重点案件，要严格依法办案。
　　涂老师听了部长一番谈心话，认识到了自己在法制建设中的浮躁心态，消除了对部长官僚‘阶层’的误解。
　　中级法院院长立即传达了市普法领导小组‘严格依法’等会议精神，但鉴于市政法委秦书记电话‘示意’，导致对立案犹豫不决。
　　数十位崤山受污鱼民，不满立案难。市法院接待窗口的法官们，面对群众建议鱼民选出诉讼代表，最好尽快请律师代理。立案渐渐出现转机。
　　冯副县长和李道长等，带领小牡丹艺术团到邻省招商性访问演出，得到当地干部的高度好评。小郑仙儿还在演出现场，三拜李道长为河洛太极拳老师。
　　宝河县与邻省组团，相互学习、考察，加强经济合作联系，支持了三农建设。
　　
　　【第6集】
　　冯返县继续到基层搞引资项目调研，途中结识了省报《经报》男记者任镜和北京《财经导报》住省站的女侯记者兼站长。
　　视察中，路遇小铜锤，发现文革下乡的老房东小铜锤家的100多只鸡，突然一天死完，冯刚怕有疫情传染，叫县里封闭了现场，并让立即封存化验可能患‘禽流感’的死鸡。当天化验并解除了警报。
　　位于崤山县寡妇沟国营大央企金矿的党委副书记兼矿长的老金，妻子病亡后多年与老母生活，因妻缘太旺也未敢再婚，这次专程来找李道长心理咨询。
　　冯刚和记者也到老子庙见了老道长，这才发现老道长的十几个徒弟，竟多是矿难中失去双亲的孤儿，同时也结识了来给老子庙捐款金矿长，说话投缘。
　　冯刚从小铜锤嘴里得知，他二叔因超生二胎怕抓，做了“超生游击队”。但针对无辜株连到其兄建国家东西被搬，冯副县长与文革的患难兄长建国之间，究竟该超生认罚还是纠正株连处罚，两人吵的郁郁寡欢。
　　冯刚喜见了刚回村的复员兵、包工头冯狗孬和康老桩，热情支持其创业。
　　侯记者一直同路，默随采访，弄清了“疯”县长称呼的来由。
　　河西省王副省长参加了家乡原籍宝河县中草药开园式，夜晚与县、市领导的交谈中，书面建议要按一个当地普通农民来对待自己，案件嫌犯全部放人，并专门给冯刚留下一私人委托书，转呈法庭。为此，冯副县长还专程找了律师研究降低审级等问题。
　　夜晚，冯副县长在家里，正听儿子用二胡演奏优美动人的《一枝花》时，又有拘禁案嫌犯家属来求情。送走家属后，冯在台灯下学法，研究《刑事诉讼法》级别管辖问题到深夜。
　　
　　【第7集】
　　上了办公楼，在县政府机要室，冯批评复员女兵张海灵用工作电脑做无关工作的事。
　　县长办公例会讨论决定政府旧办公楼资金运用方针是“先治坡、后治窝”。
　　中午共餐，杨县长与冯刚争论计划生育的方法与根治，杨主张“猫论”，冯主张法制加社会养老等保障，逐渐统一。
　　宝河县委白书记紧急对冯安排全县在全国建劳务输出网问题，建议想深圳、河西省、西宁、新疆、北京等有组织输出农民工。
　　冯狗孬跟老桩因工程偷工减料‘血溅工地’，冯刚批评老桩不讲市场诚信，给宝河县丢人。
　　夜晚，冯说杨县长老娘常年有病、住院，经济非常困难，交代小胡，抽空去崤山县给杨母送点钱。
　　为主动补交齐二弟计生欠款，建国和儿子铜锤把自家唯一的几只羊往乡（镇）政府计生办交罚款，但铜锤在途中改变了主意，要留羊卖钱给爹治病退，建国含泪打了铜锤。
　　
　　【第8集】
　　建国把羊交给镇计生办，在镇干部里也生出一场风波。一场争论，悄悄改变着基层官吏对计生合同、担（联）保合同更人性化的履行。镇计生办把电视机等退回到建国家。
　　铜锤爬在崛山村农民法律夜校窗外，问涂老师：“计划生育搬亲戚家东西合同，叫啥合同？要告，是告村儿还是告镇上？”锤子娘忙走到跟前，拉走了锤子。
　　一辆小拖斗车里挤坐着八九个农民，被一个交通警察示意停车后，听说是十几家鱼池被污染毒死，来市里打官司，不仅帮助拦车送客，还依法免了罚款。
　　回家后因一时在法院立不上案，鱼塘受害人家庭内部又开始了观念上的碰撞、争论。
　　省城，冯、杨二位县长碰见女记者候站长，各自就山南省九大城市群发表高论。二位县长求记者帮吸引外资、招商。
　　秦书记拒绝非法拘禁案降低审级，认为社会、政治影响太坏，必须严惩。
　　
　　【第9集】
　　秦书记表扬方亦原律师在市政法委信访接待室接待来访群众，当听说方律师的天元所代理崤山渔民原告案告县政府，又专门告诫了方律师一番。
　　方律师又到中级人民法院立案庭窗口催立案，法官告诉他也要学会听领导的“口气”，理解秦书记的“意思”。导致他后来在中南区普法调研团理论研讨会上，发表了一篇《军团制下的法制与群众立案难的理论剖析》，引起市委许书记和与会全国教授、学者的关注和赞同。
　　夜晚，潘总经理带一人来秦书记家，说他作为崤山县房地产开发商，第一战就遭遇到强劲对手锦绣河洛开发公司等竟标、投标，想请秦到“老家县”关照，并送来了“意思”。同时，秦还收了一家非法拘禁案案家属的钱，却不“帮人消灾”。
　　北京做公司老总的女同学艾晓芸来宝河县参观、考察，与冯县长不仅谈起了城建、文化、开发、国情等，也谈起了昔日和未来人生。杨、冯还应约代表县政府赴京，与艾晓芸介绍的加拿大、美国商人谈合作引资。
　　金牛镇，青山绿水之间，干净古朴、错落栉比的农家小院，引起外商的极大兴趣，跟农民亲切交谈。
　　北京艾晓芸的《龙凤福》连锁超市也在宝河县的唢呐声中剪彩开业。
　　
　　【第10集】
　　冯副市长在家中用家宴招待艾晓芸，和胡老师三人围坐在餐桌前谈论文革和青天政治。
　　艾酒后感激冯父在省委书记任上帮助她全家返回北京，回忆说下乡插队的生活情谊。
　　冯、胡、艾三人来看望文革救命恩人郑大娘，郑大娘仍故意隐瞒身世。
　　到崤山县视察的市政法委秦书记和潘经理在交谈着，谈不要怕负债主义，要深圳速度。对鱼塘越级上访者要敢于处理不要被拆迁钉子户吓住，不要心慈手软，造福后代不要怕眼前被骂娘，过去先烈们还无数人流血牺牲。
　　夜晚鱼塘，二十多位鱼民承包户聚集在一起，听到了县里对越级上访要抓，有的后悔，但多数人认为现在再受招安已经太迟，最后，还是小学课本上的“筷子文化”又紧紧把他们捆在了一起。
　　崤山县鱼民承包户二十多人结伴又来县信访办访，后到县律师所，律师程主任谈了代理得难言之隐。鱼民也看到了县司法局的红头文件。
　　崤山县河滩鱼塘区，省城《经报》记者任镜，在记录鱼民群众对污染受害的倾诉。
　　崤山县郭县长到城关镇要石镇长催修路集资款。石镇长坚持先公开5年来的三千万集资款帐目。郭县长知道其中涉及自己顶头上司少数领导的猫腻，借故分手。
　　
　　【第11集】
　　崤山县拆迁管理办公室门口排起长队，队伍中对每平方商铺补偿250元议论纷纷。
　　潘经理在崤山县县委常委经济扩大会上上课，从县干部最公认的土地庄稼不能致富讲起，到干部最挠头的巨额剩余劳动力出路问题，本县要建发电厂，因为离煤矿近，又可更多的吸收、安排就业，社会就更加稳定。大家接受了一个道理：运煤，就得先修路。潘经理修路动员成功了。
　　崤山潘总经理用公路收费权做抵押轻易从银行贷款三千万；然后用月息5分以上高利贷发放给县水泥厂一百万，还有同样放贷给其它类似资金极困企业，坐等待数月后接受水泥厂等一堆企业的破产，再收购或控股成为自己的家业。他还以同样手法，收购了原县机械厂、供销社、加油站等，然后用这些自己名下的企业再融资、再放贷，很快他公司前面加了集团二字，政法委还在潘公司门口，挂上了重点保护企业，意思是今后法院，特别是外地法院来执行财产前，要经来挂牌机关的同意，否则当地不予配合执法。
　　城关镇群众对抗修路集资和上访要求公开近8年来的集资帐目，这情绪在日益情绪高涨，石镇长再次请求县里领导，立即公布5年来的集资款帐目。
　　水上咖啡厅里，潘总经理和两位青年女秘书起身迎接政法委秦书记，商讨毁灭城关镇的修路集资帐目和不良证据等对策。
　　崤山城关镇的水泥厂过渡房工地，上百名工人赶来，把郭县长围了个水泄不通。
　　
　　【第12集】
　　郭县长被围，他累死累活给周围群众解释安置、就业等优惠政策。对话从国营地皮，到双职工安排住房，连随行县干部都应付不过来，潘经理好不容易协助110将郭县长救出重围。
　　刚到县政府门口就又被100多群众围死，有人干脆趴到他汽车上。这些是县城中心商城的拆迁户，因回迁代价太高，补偿太低而来访。郭县长看场面太乱，建议大家选代表到办公室谈，群众吆喝说，我们的三个代表都被派出所抓了，谁当代表抓谁，说代表是闹事坏头头，扰乱社会秩序，没人敢当代表。郭县长说，简直乱弹琴，立即叫派出所放人出来谈判；旁边有人提醒说，公安局也是按秦书记意见指示派出所做的。
　　县长和书记开始反思当前困局，调整了总体工作思路，开始检讨简单化的工作方法。
　　媒体曝光冲击着崤山县，郭县长恼火叫马局长，马说对县律师所程主任已做了撤职处理；郭楞了，马上大吼，马局长赶紧补充说，泄露红头文件就是泄露国家机密。郭县长说，咱一个县多少镇乡、局委？政府部门每年发多少红头文件，连门口收破烂的那位老头收文件报纸都发财了！你那文件要不是怕见人，怕违法，你能自己认定是‘国家机密‘？
　　
　　【第13集】
　　潘在公司见报纸也有点吃惊，要助手今后敏感些，又交代工作做到前面，提前摆平，如果发现有记者找我们工程毛病，你们果断、利索点！
　　潘到政法委办求救，秦说：潘总，最近有些拆迁户群众来信来访，反映崤山县政府对侵害群众利益不负责的问题，什么违法不作为，断水、停电、砸玻璃问题，市委信访办那边也来有通报，你要谨慎，当然我也给市委各方解释了，拆迁闹事是全国性问题，有的还死了人的，我们这里没死人，没死人就是功劳，社会转型时期嘛，利益冲突是必然的。
　　市中院在媒体监督下，终于给受害鱼民立了案。法官第一次进到崤山县政府办送达渔民诉县政府不作为诉状，请回头一定给郭县长汇报详细。
　　崤山县律师事务所内，七八位律师围着被撤职的程主任纷纷抱不平，但程谢绝当上访户。
　　崤山县政法委办公室，五六个领导和有关人员在座，秦书记还向司法局马局长交代了今后发红头、口头、电话文件的技巧。鼓励说：少数人闹事，终究挡不住改革发展的历史步伐。
　　火车上，出差的冯副县长碰见了记者任镜，得知其因报道崤山渔民事件已被停职，现去北京找侯站长想调个单位，毕竟人家北京大报比较开明。冯又犯病，倒在火车上。
　　

　　宪法当立，压倒一切。
　　行政诉讼法，真正确立了中国法制的历史性新的里程碑。
　　法制历史大潮滚滚向前，顺之者昌、逆之者亡。
　　这是一部直面生态文明发展的现实题材剧。揭示了要避免‘文革回头路’和社会长期和谐只能走依法治国的‘三公’之路；而政府‘垂范型’的法制、吏治之路，才是一元化下真正‘特色’之路。
　　拘禁案的刑事诉讼、污塘案的行政诉讼、公益‘上访’、‘寡妇治官’、‘寻青天’的几种不同主体、不同行为方式交织，展现了现实当地的法治和吏治的基本特色。
　　虚假法制会葬送改革成果，即使熟鸭子也会飞。
　　由于本剧涉及环保、法制、吏治等题材紧紧贴近生活现实，具备广泛受众和接受度的同时，具备较高的商业和社会价值，
　　剧情深刻蕴含着一个无可争辩的铁律：违法强拆不是中国特色，掠夺农民不是社会主义，流血经济不是中国国情……。

　　警车附近的不远山坡路上，乔木、草丛间。
　　根上父子两人恰恰看见朝他村镇方向急驰的警车，父子两赶紧躲到一棵大树后，根上：“爹，看，差点出不来家门吧，这往崤山县的长途车站不能去了！咱得拦顺路的小拖，别叫公安人碰上咱”，“恩”。到底是父子两个一起在电视里看过不少破案连续剧，都认得日本杜丘警长，会两下，父子这会儿配合非常默契。
　　老康头：“咱也当回杜丘！”根上立蔡：“拉倒吧爹，人家有‘真由美’陪着，咱呢？”
　　
　　大路上。
　　一辆警车里，车内一警察用大哥大跟金牛镇领导通话：“镇长？什么？家没人？村儿里也找遍没，再打听！”放下电话，对身旁人：“局长，村、镇干部都出动找老康头，没找到，他们分析，这老康头从小就胆小怕事儿，一贯老老实实，可能怕惹什么麻烦躲了”，局长：“他亲戚网谁了解，找个向导，分组找，就是挖地三尺，也得找到！”
　　各个车站、路口，在路灯下，比往常多了不少穿便衣、警服的人，观察来往人和车辆，行人新奇，纷纷回首，充满不解、奇怪的眼神。
　　
　　宝河县，城关镇一个黑胡同内。
　　两人紧贴着墙，根上用手把爹拦在身后：“夜晚拦车、找车，离县城里近跟汽车站会有个体三轮，越怕进城越得进”。等了一会儿，只有少数行人，没车，根上：“走，长途汽车站附近，我过去一起有个挖煤的，现在改蹬三轮车生意了，关系还可以，走”，拉着爹蹑手蹑脚捡黑影走。
　　路途遇到三四个汽车灯，俩人都怕是公安车，一律迅速躲到黑影或墙角。
　　车灯余光从他们面前闪过后，他们趁间断无车赶路，走走躲躲，终于找到那个矿友。
　　
　　一胡同内，很远电杆上灯管照射下，有个平房宅门。
　　根上拿着打火机，照照门牌号：“是这儿”，便砰砰敲门。由于敲的轻，一直没有回答。根上只有再敲们，老康头主动四处瞭望。
　　门内终于有人：“谁呀？”根上说我，门开了，矿友请他们赶紧进门，根上关好大门。：“哥们儿，我寡妇沟亲戚家有急事，俺爷俩也没找到车，半夜只好找你，真是给你添麻烦，劳驾您帮送一趟，钱不少您的”。
　　睡的懵懵懂懂的矿友：“啥事儿恁急，眼看四五个小时就天亮了，先住我这，天亮咱起早走不中啊？路上泥糊糊打滑。”
　　谦让、寒暄几句后，矿友留不住，就穿衣蹬上三轮车出门走。根上说我蹬车，就叫矿友跟老康头做车后自制棚里。
　　
　　刚出县城。
　　就遇见路口有一辆警车，吓得根上赶紧下车，叫棚内老爹用衣服裹住头。自己绕着警车蹬车走。还好，走远也没有警察下车。
　　棚里矿友伸出头：“根上，你是不是犯啥事啦？咋怕警察呢？可跟我说实话啊！”
　　根上用手抹一下脸上雨水，喘着粗气儿：“咋说话你是？！才蹬几天三轮车就长学问了你？！还嫌我不心急火燎啊！”
　　矿友赶紧：“没事儿就好！我来蹬会儿？心里越累越火，中不？”……
　　
　　【第3集】
　　
　　天色仍低暗的宝河县城。
　　冯副县长骑着自行车，穿过县城城区，来到家属区，推开自家门。屋里已经满满的客人，妻子胡老师忙着倒茶端水，见冯进屋，赶忙介绍：“几位老家来的朋友，有急事，想托你找点关系，帮助说句话”。
　　大家都再次坐下，冯细听后，才明白是今天金牛镇被刑事拘留中几个嫌疑人的家属。冯的面部表情，反复变化，无奈、尴尬，简直不知从何起说话头。
　　冯没说话，起身从桌子上拿了纸，铺开，写了一封信，递过去：“你们去市里找我普法认识的一个兼职教师，他是律师，姓方，人家懂法律。这个案件，影响太大，恐怕不会在咱县城审理，按正当程序走，相信法律吧”。
　　一个家属突然跪下，其她也随后跪下，哭诉：“冯县长，您无论如何不能撒手不管呀！不叫您护短，俺们都不糊涂，王子犯法，还得与民同罪，何况乡镇里，俺来，是求您在法律范围里，给他们个改错的机会。”
　　冯副县长很为难，赶紧扶家属起身，家属死活不起：“您在金牛镇当领导，处理人公正合理，没有不心服口服的，您要杀了他们，也一定不会冤枉他们，俺就信您。您要答应过问，俺才起来，要不不起！”冯副县长：“这是市里直管案件，又是检察院、法院的事，我政府根本管不着啊！怎能过问？”，见家属跪着不起，只好劝：“我管，在法律许可范围内尽量努力，给他们争取个机会，起来吧”。
　　这些家属要的就是这句话，因为老冯在金牛镇多年镇长任上，从来不说一句空话。家属起身，然后就告辞、道谢，冯妻胡老师送她们出门。
　　
　　崤山县山沟，道路泥泞。
　　这雨夜里，崤山沟沟里的胶泥土光滑，从宝河县翻山越岭又黑灯瞎火，拦一段车，跑一段路，一直跑了几十里路，老康头儿一不留神崴了脚，肿老粗，只好由儿子根上不停背着走。多亏儿子身体壮实，走到天色泛白，背上的老康头：“这到那儿啦？”根上喘着气儿：“寡妇沟”。
　　老康头叹：“怪不得，这寡妇沟就是克咱男人，不吉利，咱俩都是光棍儿不说，还专崴男人脚脖”。根上不耐烦：“拉倒吧，哪儿跟哪儿啊？咱光棍儿是金牛镇落下的，村儿穷，光大年初三来过一次寡妇沟，看我马表姑，克什么克男人，崴脚是下雨路泥，白天来过多少次，哪次不是顺顺溜溜哩！”
　　老康头儿自言自语：“啥时候能给你媳妇娶上，就放心了”。根上顺：“说几百遍啦，没准在这沟里，这两天就碰上一个”。老康头儿说“不行，寡妇沟的女人克性大，不行！你再没啥说就别说”。根上：“我没瞎说，俺姑……”，老康头来劲儿了：“咋，你马表姑父不是克没了”。
　　根上还不服气：“那也不是在寡妇沟克的，是崤山县城里干公家事儿，单位里病死的”。老康头“那也是沟里带进城的邪气儿！这邪气儿你知道多邪乎不，能管几百里远，你还看不见！信不信由你！”
　　
　　寡妇沟，蔡大姐家，陈旧四合院。
　　蔡大姑见表侄和表弟来，得知原由，自然忙乎不停，直到把二人吃住安排停当，把表弟老康头儿肿脚抹上药，一直按摩揉得见轻。
　　天亮后，蔡大姐先到茶馆告诉秀兰：“侄子康根上跑来了！就在家，一夜没睡，眼里都是红血丝，等我去市委信访办回来，立马安排你俩见面，老天有眼、你俩有缘哪！茶馆今天你招呼，我一个人进市”。秀兰点头答应，老蔡看着秀兰脸上掩盖不住的喜悦，笑了笑转身出门了。
　　
　　河洛市，市委宣传部。
　　涂老师一行，也已从宝河县返回了市委宣传部。涂老师推开部长室，部长起身，握手、坐下，两人无语片刻，后部长先开：“怎么啦？今天回来的？”
　　无语。
　　“我们市两个先进普法县之一，出了这么大洋相！”涂老师说，手拍在桌子上。
　　“那又不是我们农民业校的错，又不是我们普法的错！不过，这先进县，今年底肯定易主了”，部长严肃道。
　　涂老师：“部长，这越普法为啥干部越违法，我建议，市讲师团解散，各回各单位拉倒，今后，各单位自己组织讲课，需要讲课的跟各大专院校联系，咱结束使命吧”。
　　部长：“这可不是咱宣传部一家能决定的，需要普法领导小组十几家头头来决定，我看在会上提一下也白搭，今天，另个老先进崤山县想请你去给县四大班子讲讲环保面的法律，前几天人家电话打好几次了，不过你刚回来，休息一下，可以派个其他团里老师去”。
　　涂老师：“我马上去吧。不光环保上，崤山县这个老先进也有个民告官的学习适应问题，宝河县的教训，弄不好也随时会降临”。两人正站在窗口说话，远见市委门口黑压压一片人群。
　　
　　中共河洛市委门口。
　　百十个人围在市委信访办公室接待处门口争吵，市委大门被堵住，汽车进都不去，只能停在门口外。
　　冯副县长叫司机把车停在附近，自己下车后，往市委大门走。冯边走，边环视这些不同穿戴装束的上访人，有的手里拿着白纸复印材料，有的脖子上写着冤字的小牌子，五花八门。
　　到门口，四五个保安正跟一个六十多岁的老太太摸样人吵什么，冯走近停步。只见一个干部摸样人：“你的问题没法解决，得给我们时间，这是个新问题。”
　　老太太：“我要亲自见许书记当面说，刘科长，你帮忙再给我联系，我都跑半年了”。
　　刘科长：“许书记没时间，都要见书记还干其他事情不干？”
　　旁边保安见老太太硬要进市委大门，也往外使劲推老太太，秀兰紧扶着老蔡。
　　老太太：“人家许书记给我说过，随时有事叫直接来找他”。
　　保安：“许书记给你写有纸条吗？”
　　老太太：“没有，不信你们给他打电话核实呀！”
　　保安：“没有条子不行，哪个上访都说认识某某市领导，河洛市七百万人，市委书记就一个人儿，见得过来吗？”那个刘科长给保安头头耳语交代后离去。
　　老太太急了：“刘科长，你不能走！我天天从崤山县来回一百多里！”说着，见刘科长离去，便又到市委大门口要进门。
　　保安也急了：“不行，不行！许书记成天忙得很，六百万人呢，哪能光管你一个人的事，12亿人都找国务院总理，可能吗？”
　　冯副县长挤到老太太和保安等人群之间：“老人家贵姓？找许书记什么事？”
　　老太太：“我姓马，你是？”冯刚：“我是宝河县的，姓冯”。
　　老太太：“我儿子儿媳在外地煤矿，跟十几个同事叫媒矿砸没了，咳，你宝河县管不了我们崤山县，我的事儿跟你一半会儿说不清”。
　　旁边一个保安说老蔡：“人家都叫她信访村蔡村长，老上访户”。
　　这话恰被老蔡听到，老蔡：“你这叫什么话！老上访户怎么啦？县里不解决，不上访去哪儿？老不解决群众问题，别说有上访村，还会有上访镇、上访县哩！，我到时候就可能是上访县长，不让咋地？”
　　保安：“哎，不咋的，人家那长都是发工资里，你就是上访县长也没工资！”
　　一个上访人：“原来真有人希望有上访村、上访县啊？怪不得领导们整天不见我们，整年不解决问题，感情故意想叫我们组织上访镇，非憋着我们成立上访县啊？！”
　　另一个上访者插话：“哎，各位，市委看门保安说了，要看着我们成立上访县，咱们今天庄严成立了好不好！”
　　其他等待上访人齐声：“好！好！今天成立，市委支持，市委支持啰！”
　　另一个保安忙过来：“各位，算他说错了好不好！开句玩笑话也咬住不放，难缠……”
　　尽管后面两字声音很小，还是听得见。一旁上访人吼：“啥、啥，你市委大人再说一边，谁‘难缠’，连北京多大哩官儿都不敢说俺难缠，你一个市委干部竟敢说!你看看人家那一大片妇女，矿难死了男人，来这儿都半年了，没解决一分补助，可怜不可怜？啊？！你还说人家难缠，今天，跟你们书记讨个说法，看他许书记敢不敢说‘上访人难缠’第二咱看他哪个市长敢说非看着上访村扩大成‘上访县’好不好，走，找书记去！”。
　　这下几个保安慌了，不敢吭。有经验的领导都知道，这上访人哪个不是正憋着一肚子气儿没地方放？那可是地地道道的烈性炸药库啊，见一丁点儿火星准炸。
　　第三个保安出来了，有点象领班的样子，客气来到上访人现场：“我代表他俩给大家道个歉啊！真是对不起大家，大家大老远来的，好多我都见过，真是很同情大家，知道大家不容易，今天他俩话收回，收回，我给大家赔礼了”，说着，给大家行了个漂亮的军礼，从左到右弧形通敬。上访人那也泥鳅一样活顺，天天跟保安打交道，都不想僵下去，见状，“哗哗”鼓起掌来！
　　上访人情绪算平息下来，保安领班训斥另外两个：“前面走两个保安知道为啥走的？知道不？就记不住‘俩字’才走的，到现在那俩还没工作呢，俩字是啥知道不？天天都学的，屋里墙上贴的！”。
　　另两保安老师规矩站着：“知道”，“啥？”“接话儿”，“大声！”“不许接话儿！”。
　　“对了，咱看门就是看门儿，任何人说话都不准‘接话’，就这俩字儿啊！看看刚才，你们不知道严重性，乱接话儿烫手不烫手？咱大门口要炸锅，今天连我都得丢饭碗！你俩那点儿破水平，还敢给上访人‘对话’，上访人个个都是字典式人才，字典式专家，还敢跟人家上访人咬文嚼字？！一对儿标准糊涂蛋！看好们儿”，领班转身走，那俩保安低音齐声道“是”！
　　一帮上访人离开门岗，又围到老蔡跟前。
　　一个上访人：“蔡县长！”老蔡恼火：“去、去、去，你们是上访啊还是想篡党夺权？找倒霉不是？！不给你们当村长啦！现在辞职！”
　　一旁冯副县长笑了，很喜欢蔡老太说实话的泼辣性格，立即对保安：“请你们让老人家进去吧”。
　　新保安不认识眼前的县长，一保安：“砸了我们饭碗，你负责，不行！”
　　老太太突然趁机进了门口，但一下子被几个保安揪了出来，老太太一个趔趄，摔倒在地。冯和司机、其他围观的上访者赶紧扶起蔡老太。
　　冯的司机愤怒到：“你保安轻点，你们有没有爹娘？！她也是人”。
　　一保安对冯刚吼：“你不要妨害公务，再说打110拘留你！”
　　一边儿司机马上用话儿顶撞门卫：“还打990呢，你还知不知道自己姓什么啦？”
　　冯先伸开手制止了司机，然后把蔡老太拉到无人处：“你在这儿等我，我想法子让你见到许书记”，蔡老太半信半疑的眼神望着冯，相信地点点头。
　　保安验完冯和司机的身份证、工作证，也纳闷望着冯二人进入市委大楼，然后对蔡老太等众上访人喝：“请退后，退后！大家别堵住门啊”。
　　不大会儿，信访办刘科长从接待处走出大门，冲远处蔡老太招招手，客气：“老蔡，请来一下”，老蔡小跑到。刘科长异常客气的说话，引得身后一大群上访人好奇的围过来。
　　刘科长：“到保安台上登记，然后去三楼市委办公室”，信访人一下子鼓起掌来，围过来七嘴八舌：“蔡村长遇到青天了！”“老天睁眼啦！”还有十几个上访人赶紧给蔡老太递材料，老蔡乐此不彼全收，放到‘一把抓’的布袋里，挺胸阔步进了市委大门，远处门外信访人：“好走”“在这儿等你啊蔡大姐！”
　　老蔡一边回应着，一边往前面办公楼跟前走去，心里疑问不已：这宝河县出神人？
　　
　　市委许书记办公室里。
　　许正对冯说话：“省委宗书记多次叫我动员你，想安排你到省委或省政府工作，你应当考虑动动，要不，来市里工作也行，根据你的病情和个人意见给你岗位，如何？”
　　冯刚：“我看现在不是调动，该自己辞职。非法拘禁案你不摘我这顶帽子，你咋人们交差？”
　　许：“你个老病号，住院期间的事，与你何干？”
　　冯刚：“我住院前可是县里普法主管！白书记跟杨县长抓全面，你不先拿主管我开刀，能飞过我‘主管’不问去弄别人？就‘杀’我一个，罚不及众僧啊！”
　　许：“要硬调你走呢？”
　　冯刚马上低声客气：“有没有我在县里影响别人工作的因素？”
　　许：“由于机关改革压缩副职的职数，所以县里有极个别人有点意见，想让你提升走后，好腾出一个位置、指标，但主要领导还不放你哩”。
　　冯刚：“那就不动，哪儿也不去，如果嫌我碍事儿，就地免职也中”。
　　许书记靠着椅背，笑着，指着冯：“你呀你！跟你父亲一样，敢作敢为！”
　　
　　中共河洛市市委办公室，二楼。
　　蔡老太敲门进入市委办公室，见冯副县长司机在坐，笑着挨边儿坐下：“姓冯的老弟呢？好人呀！”
　　司机：“哦，正在隔壁跟许书记谈话”。
　　旁边一个秘书给老蔡端来一杯茶水：“您请！”
　　蔡：“谢谢！”然后对司机小声：“真是不假：这阎王好见，小鬼儿难缠。师傅，您那位老冯兄弟在县里哪里上班？”
　　司机：“县政府”。
　　蔡：“是局长？”
　　司机：“县长。”
　　蔡老太瞪大眼：“哎呀！宝河县百姓好福气啊！我看就不象一般人，县长，咳县长，福气、福气！”。
　　一会儿一女秘书推门进来：“哪位姓马？”
　　蔡老太兴奋：“我，是我”。
　　秘书：“请到许书记办公室”。